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本报记者:李新民 王莉
“今年一季度，我国全社会用电量快速增长，特别是能源资源消耗较大的重工业产业的用电量大幅度上升。这表明我国节能减排形势十分严峻，优化产业结构迫在眉睫。”
这是中国电力企业联合会秘书长、新闻发言人王永干在4月29日的全国电力供需与经 济运行形势分析预测报告会上做出的表述，他透露，中电联关于用电量增长的统计数字上报后，引起中央领导的高度关注，我国节能减排力度正在加大。
据统计，今年一季度，全国全社会用电量7189.12亿千瓦时，同比增长14.92%，增速比去年同期提高3.11个百分点。其中，一二三产业和城乡居民生活用电量分别增长了3.5%、16.86%、10.77%和8.85%。尤其是第二产业即工业用电量增幅比去年同期提高5.55个百分点，占全社会用电量的比重已经从2000年的71.75%上升到75.12%。
“特别值得警惕的是，能源资源消耗较大的部分重工业的用电量增长最快。”王永干说，“一季度，全国工业用电量5400.16亿千瓦时，同比增长16.83%。其中重工业用电量同比增长18.10%，比去年同期提高6.31个百分点。以钢铁、有色、化工、建材及建筑业投资为代表的固定资产投资类主要产品用电需求增长尤为明显。”
统计数字显示，一季度，钢铁行业用电量增长率达到28.83%，比去年同期提高了16.36个百分点；建筑业用电量增长率为19.57%，比去年同期提高了8.7个百分点；有色和建材行业用电量增长率也分别提高了6.02和1.61个百分点；电石产品累计同比增长34.1%，用电量同比增长25.52%；水泥产品产量累计同比增长14.5%，用电量同比累计增长13.4%；十种有色金属产品产量累计增长30.8%，用电量同比增长29.12%。
“一季度用电量的快速增长，特别是能源资源消耗高、污染大的重工业电力消耗的高速增长，超过了各有关方面预期，对当前我国的节能减排工作产生巨大的压力，也与资源环境的约束环境相矛盾，这种发展注定是不可持续的。”王永干告诉记者，“当前必须抓紧分析用电量高速增长的内在动因和可调整因素，在不影响我国经济发展和满足资源环境约束的前提下，将用电需求降低到可持续发展的水平上来。”
王永干分析说，电力消费高速增长的内因是由经济快速发展的需求决定的。目前，各项主要产品产量增长较多，产销率很高，价格也处于高位水平，国内外市场需求都十分旺盛。主要用电行业的用电增长情况与各行业产品产量增长基本是一致的，也基本集中在项目投资和建设领域。“但这种发展也付出了很大的资源和环境代价，经济发展和资源环境的矛盾日趋尖锐。是我国工业化、城市化、现代化加速发展中迫切需要解决的重大问题。”
据王永干介绍，来自中电联关于用电量特别是重工业用电量高速增长的统计数字，引起了国家有关部门乃至中央领导同志的高度重视。国家发改委会同有关部门在深入调查研究基础上，制定了《节能减排综合性工作方案》。在4月25日召开的国务院常务会议上，国务院节能减排工作领导小组宣告成立，温家宝总理任组长，曾培炎副总理任副组长。温家宝在谈及节能减排工作存在的主要问题时，用了六个“不”字：“认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力。”
“显然，当前节能减排形势已十分严峻。”王永干说，我们必须采取经济、法律和行政等多种手段，进一步加大调控力度。一要严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，继续控制产能过剩和消耗高、污染重产业的发展，严格控制新建高耗能项目，特别是要严格控制不合理投资，尽量改变以投资(大工业、大项目)拉动经济的扩张性增长方式，扩大终端产品需求；二要通过提高市场准入的技术经济标准，加强行业准入管理，加快淘汰落后产能，通过降低产品单耗水平降低能耗，使社会再生产在更高的生产力水平上实现协调发展；三要将投资重点转到技术改造和结构调整上来，以技改、上大压小等多种方式代替目前扩大产能的发展方式；四要完善进出口政策，严格控制高耗能、高污染和资源型产品出口；五要培育终端用户节能环保意识，减少资源浪费，通过减少终端产品消费中的浪费来降低重点产品需求；六要深化投资体制改革，完善重大投资项目决策制度和责任追究制度；七要建立落后产能退出机制，中央通过增加转移支付，对淘汰落后产能工作给予更大的支持。
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