“中国国内成品油定价机制应该改改了！”昨天，全国政协委员王翔在接受记者采访时表示，他已经专门提交提案建议国家发改委尽快出台成品油定价机制改革方案，使国内油价能够及时反映国际油价变化，“不要涨价时就说和国际接轨，降价的时候就说成本倒挂。”除了王翔，在此次两会上还有多位委员将目光聚焦到了成品油价格形成机制这个焦点问题上。

　　现象

　　北京成品油降价促销不断

　　过去一个月，北京成品油零售市场价格破冰不断，先是中化道达尔在石景山、西三旗两处加油站进行“限时降价”，随后在北京拥有百余家加油站的中石油也宣布进行一个月促销。一波波的成品油降价浪潮让正在参加两会的代表委员感触颇深。

　　全国政协委员王翔在多个省市投资，一年中大半时间在车上度过。他告诉记者，中国现行的成品油价格形成机制是沿用2001年制定的标准，汽、柴油零售价实行政府指导价：即国内汽、柴油价格与新加坡、鹿特丹和纽约三地市场价格挂钩，当三地市场价格平均涨跌幅超过一定程度，由发改委制定并公布零售中准价；具体零售价由中石油、中石化集团公司在规定浮动幅度内确定，浮动幅度为上下8%。因此，国内油价对国际油价的反映有一个滞后期。

　　问题

　　成品油定价机制弊端重重

　　“2001年政策明确规定，零售商可以在国家公布的中准价基础上，上下浮动8%。”全国政协委员冯世良更是公开抨击两大石油巨头存在垄断共谋：“为什么8%浮动政策成为摆设呢？根源在于中石油和中石化长期形成的价格联盟，从来没有按国家政策浮动过。”冯世良说，不消除垄断，再多的惠民政策，最后都无法使群众得到好处。

　　还有多位代表委员认为，目前2001年的成品油定价机制弊端重重。

　　首先，原油完全按照国际油价变动情况进行调整，而成品油价格每次调整都会有一个相对稳定的时期，导致生产企业原油进价与成品油销价不匹配。

　　其次，成品油价格仍然由国家指导定价，使得供求双方最关心的是政府政策动向，自身经营反而受其影响。

　　回应

　　新定价法为“原油加成本”

　　对于代表委员提出的问题，国家主管部门亦给予了密切关注。先是国家发改委副主任毕井泉在两会期间对媒体透露，去年中国成品油定价机制改革实际上已经迈出了第一步，只是没有向社会公布。因为在目前中国油价还没有和国际接轨的情况下，这个机制暂时没有必要公布。

　　随后，国家发改委主任马凯在人大记者会上进一步证实，中国新的成品油定价机制已经在运行，但是还需要在运行过程中进一步改善，但何时对油价进行调整还取决于国际市场的变化。

　　同时马凯还表示，新的成品油定价机制就是外界盛传的“原油加成本”定价法。具体是指以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格为基准，加上炼油企业一定利润而产生的国内成品油价格机制。

　　信报记者 廖奇

　　电子政务走近代表

　　今年的两会与往年比，一个比较突出的变化就是中国最高国家权力机关的电子政务工作以很高的起点逐步浮出水面。人大电子政务工作深入地走进了代表和媒体的视线。

　　两会前夕，在收到出席证、座次卡的同时，代表们还收到了关于中国人大网电子信箱的使用说明，以及报到、表决和同声传译系统的使用说明。这是一名白领在办公室内浏览中华人民共和国中央人民政府网站。新华社发

　　【关注北京团】

　　全国人大北京团代表建议——高档护肤品缓征化妆品消费税

　　信报讯(记者革继胜)全国人大代表、王府井百货集团副总刘冰昨天建议“别将高档护肤类化妆品列入化妆品消费税征税范围”，定位产品是否属于高档的尺度应不低于4000元。

　　去年有关部门出台消费税政策明确“取消护肤护发品税目，将原属于护肤护发品征税范围的高档护肤类化妆品列入化妆品税目”，其征收范围将另行制定。

　　这一系列措施让刘冰等零售业负责人坐不住了，他们担心高档护肤类化妆品消费税率的提高，将引起价格上涨，制约市场消费。同时，化妆品已经成为百货商场经营的主力品类，在家电、文化办公专业店不断发展的趋势下，化妆品类消费受到抑制将进一步抑制百货店的发展。

　　刘冰说，“国家实施此项政策能否再慎重一些？”她建议“暂时不将高档护肤类化妆品列入化妆品消费税征收范围”，在确定高档护肤类化妆品范围时，应尽量将范围缩小，如果确定需要征收，应按照原护肤护发品8%的税率进行征收。

　　刘冰还建议，在界定护肤类化妆品的“高档”概念和标准时，应最大限度地体现出其只是用来满足少数人需求的奢华程度，也就是说在考虑“高档”的标准时应尽量定得高一些，“比如，应规定这一标准下的商品单价不低于4000元甚至再高一些。”

　　委员表示网络招聘不受时间地域限制

　　政府应鼓励和扶持网络招聘

　　信报讯(记者赵磊)“现在就业压力大，传统招聘会效率又很低，应尝试各种就业招聘方式。”昨天，全国政协委员袁立本建议，政府鼓励和扶持网络招聘。

　　袁立本委员说，在现行的人才就业架构中，传统招聘形式非议颇多。业内专家普遍认为，传统招聘会存在效率低下、浪费社会资源、隐藏安全隐患等诸多弊端。据调查显示，认为招聘会“比较有用”的人只有23%，认为“作用不大”和“没什么用”的则分别占到了57%、20%。

　　“改善就业环境、提高就业率，除了需要政府引导拓宽就业渠道外，以网络招聘等更加科学、高效的平台手段，实现企业与人才的交流对接，可以在很大程度上减少因就业难带来的社会安全隐患，为减轻就业压力注入活力。”袁立本指出，互联网招聘除了能有效解决交通、安全等隐患问题，其本身的免费特性让求职者减轻了经济负担，在效率方面，网络招聘有天然的快速，无时间地域限制等优势，求职者除了能准确地向用人单位投递简历之外，还能通过网络实时参与主办方举办的互动交流活动。

　　“现在只是一种新的形式，在启用这种招聘方式的时候，也要注意诚信机制的建设。”袁立本委员说，传统招聘会集中性强、便于企业人才直接对话等优势，也值得网络招聘借鉴和创新。

　　【代表委员议政录】

　　实施金融实名制 适时开征遗产税

　　据新华社电 “我国的基尼系数已经超过0.4的国际警戒线，国家应适时开征遗产税。”全国政协委员、江西省政协副主席金异在向全国政协十届五次会议提出的一条建议中说。

　　为适应实施遗产税法的需要，金异建议在全国全面实施金融实名制、建立健全个人信用体系，打击隐瞒财产的行为；同时建立个人合法、正当财产信息保密和管理制度，将个人财产信息作为个人隐私加以适当保护；设立专门的遗产评估机构，同时开征赠与税，以防止有人为避税将财产恶意赠与。

　　刑法中应增加“传销罪”条款

　　据新华社电 针对近年来传销活动对我国社会造成的不良影响，正在参加十届全国人大五次会议的人大代表刘丽涛建议，刑法中应增加“传销罪”条款，以加大对传销活动的打击力度。

　　全国人大代表、江苏新沂市公安局局长刘丽涛表示，工商、公安等部门曾多次联合打击非法传销，但收效不大，主要是因为缺乏相应的法律条文。刘丽涛代表建议在刑法中增加“传销罪”的规定，加大对传销组织者和积极参与传销者的打击力度。