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煤炭企业要坚持以煤为主，通过提升煤炭科技含量，把企业做强；煤炭企业要坚持循环发展，通过拉长煤炭产业链条
，把企业做久；煤炭企业要坚持管理创新，通过提升经济运行质量和效益，把企业做优。
近年来，以资产重组、并购整合、改革改制的步伐不断加快为标志，国有煤炭企业进入了以发展转型为主的
"战略机遇期"，调整结构，保护资源，开发新区，做大做强 ，努力实现可持续发展，成为国有煤炭企业面临的主要任务。在
发展的良好机遇和严峻的挑战面前，正确把握煤炭企业发展转折的特点，采取有效措施做大做强企业，促进煤炭企业的跨越式
发展，已经成为当务之急。
煤炭企业发展转型的特点
--以全面发展、安全发展和和谐发展为主要标志，煤炭企业的发展原则向理性化转变。以前，煤炭企业作为单
一资源生产型企业，片面追求产量规模，走的是一条拼资源、拼设备、拼人力、高消耗、低产出的粗放型发展之路；产业单一
化、短链条，产品初级化、低转化的经济增长方式，在造成了资源浪费、环境污染等不良后果的同时，也造成了竞争力不足、
自身经营举步维艰等困难局面。市场经济体制的确立，特别是和谐发展理念的提出，促使煤炭企业审慎思考自身的发展定位，
并不断调整发展方向。在发展定位上，煤矿企业由追求产量规模最大化向追求经济效益最大化、追求持续健康发展转变；在发
展路径上，煤矿企业由以煤为主向以煤为本、多业并举、综合发展转变；在投入取向上，煤矿企业把解放和发展生产力作为促
进发展的前提，在保证企业经济效益增长的同时，更加注重投入回报，把投入的重点放在保证安全、加强装备、提高和解放生
产力、造福员工上，促进资金投入经营取向向"重投资规模、重眼前利益"向"重投资效益、重长远发展、重职工福利待遇提
高"转变。
--以系统优化、集中生产和减人提效为主要标志，煤炭企业的生产管理方式向内涵发展转变。与以往煤炭企业
是传统产业，用人多、环节多和效率低的观念不同，现代煤炭企业更加注重遵循客观规律，坚持依靠科学技术，减人提效，减
少和优化生产环节，在提高装备技术水平、改进落后的生产方式和工艺、提高员工队伍业务技术素质上下工夫，推动煤炭生产
由"采掘头面多，占用设备多，使用人员多"的外延扩张生产方式向"采区布置合理、生产工艺先进、装备精良适用、队伍精
干高效"的内涵发展生产方式转变。煤炭企业生产组织由"分散"向"集中"的转变，不仅提高了生产效率，进一步加强了生
产组织管理，更重要的是节约了资源，加快了装备现代化的进程，为煤炭企业的发展奠定了基础。
--以改造环境、加强培训和严格管理为主要标志，煤炭企业的安全生产观念向人文化转变。众多煤炭企业认识
到，现在煤炭企业面临的形势和环境发生了根本性的变化，在坚持管理、装备、培训并重和安全生产的基础上，注重改善环境
，为劳动者提供良好的工作条件，做到以人为本，通过"关心人、理解人、尊重人、提高人、激励人、发展人"的方式，加强
"以人为目的"的整体素质建设，抓好"以人为中心"的基层、基础和基本功"三基"建设，实现矿井的长治久安，从而在安
全管理上，由少数人抓安全向全员抓安全转变，并建设风险共担、齐抓共管的责任保障体系；由"要我安全"向"我要安全"
转变，推动了煤炭企业安全管理整体由严不起来、落实不下去向以人为本的综合管理转变，煤炭企业的安全生产管理理念由控
制死亡指标向实现本质安全、提升企业形象转变。
--以资产重组、并购整合和改革改制为主要标志，煤炭企业的经营管理机制向市场化转变。由于煤炭企业特殊
的作业环境，以致长期以来管理比较粗放，管理环节和过程控制不够精细，考核管理的难度较大。要加快发展必须强化企业管
理。适应市场竞争形势的新要求，现代煤炭企业逐步与先进企业看齐，把管理作为企业发展的永恒主题，着力在引进市场竞争
机制、强化经营考评、促进管理升级、培育新的经济增长点、提高经济运行质量上下工夫，在发展中规范，在规范中提高，由
此引发了煤炭企业在建立完善现代企业制度和规范企业管理的基础上，走联合、重组、兼并、改造之路，推动企业管理由经验
管理向信息化、科学化和市场化方向转变，促使煤炭企业由封闭型向开放型、由粗放型向精细化管理的转变。
煤炭企业实现发展的基本路径
--煤炭企业要坚持以煤为主，通过提升煤炭科技含量，把企业做强。煤炭企业的核心竞争力在"煤"，其主要
人才和主导产业也在"煤"，要紧紧围绕以煤为主，培育企业的核心竞争力，把企业做大做强。一是要大力实施科技强企战略
，积极研究应用新技术、新装备、新材料和新方法，建立科技创新型企业和现代化矿井，使煤炭企业的发展更多地依靠技术进
步和科技创新，更好地发挥科技在矿井提效和保安方面的积极作用。二是强化科学管理，从研究煤炭地质开采规律入手，从技
术设计、采区布置、生产准备、设备配套、系统环节优化到生产组织等，按照科学的原则来实施，理顺采掘关系，发挥工作面
的最佳生产能力。三是研究完善以安全促高效的机制，把安全基础保障条件下的高效矿井建设作为重点来抓，加大安全技术攻
关力度，实现科技兴安。四是强化资源管理，重点是煤炭资源和人才资源的管理，使煤炭企业发展占据做强的优势，储备充足
的战略空间。
--煤炭企业要坚持循环发展，通过拉长煤炭产业链条，把企业做久。企业做强的目的在于做久，做久企业必须
具备充足的资源优势，而发展循环经济，充分利用资源是煤炭企业实现低成本扩张、做久企业的一条捷径。我国的煤炭资源非
常丰富，同时，在开采煤炭的过程中，还有丰富的伴生矿物资源，所以煤炭企业做大的空间广阔、潜力巨大。长期以来，以煤
炭开采和简单加工利用为主体的煤炭企业，走的是一条产业结构单一、后续延伸加工不足的路子，煤炭企业的资源优势并没有
真正发挥出经济优势。煤炭企业应坚持立足煤、延伸煤、超越煤，实现资源利用的减量化和低消耗。基于此，煤炭企业要实施
以煤为本、多业并举、综合发展的战略，实现持续发展。煤炭企业要立足于拉长延伸产业链条，综合利用各种资源，促进产业
优势转化，充分利用丰富的煤、煤层气、矿井水、高岭土、岩盐等资源，积极打造煤电、煤焦、煤化工等产业链，努力实现从
以煤为主向循环经济链发展，从"一黑独大"向煤、电、焦、化"四位一体"转变，将资源优势转化为经济优势；同时，大力
调整产业结构，利用煤电基础资源的优势，界定计划性市场资源、可控性市场资源、非可控性市场资源，分别采取不同的办法
加以整合，发展新兴替代
产业，实现产业的精细加工和再延伸，把企业做久。
--煤炭企业要坚持管理创新，通过提升经济运行质量和效益，把企业做优。要实现企业又好又快的发展，必须
把管理创新作为战略基点，进一步优化资源配置，提高运行质量和效益。当前，煤炭企业应重点搞好"三个整合"：一是调整
重组组织机构，搞好组织整合，构建科学合理的运作程序，实现部门职能由应对行政化的纵向信息系统转变为应对市场化的横
向信息系统。大型煤炭企业要建立和完善规范的法人治理结构，国有中小煤矿要采取改组、联合、兼并、租赁、股份合作等形
式进行产权制度改革，集团总部要转变为企业的决策中心、投资中心和利润中心；要抓好煤炭销售和物资供应体制改革，优化
控制和运作程序，实现组织管理效率化和运作程序化。二是优化重组企业资本，搞好资本组合，在目前多数国有煤炭企业投资
主体单一的情况下，要按照市场取向和规模经济的原则，通过产权转让、增资扩股、收购兼并等形式，吸引多种经济成分参股
，改变企业股权单一的状况，彻底解决投资主体单一的体制弊端，推动资产重组，提高规模效益。三是挖掘内外市场资源，搞
好市场整合。要积极应对市场挑战，合理产品市场定位，建立市场导向战略，优化产品结构，提高产品质量，主动开拓市场，
同时要加快现代营销体系
的设计和建设，完善营销策略，规划营销网络，建立一批稳定的具有战略伙伴关系的用户群。另外
还要充分利用企业的内部市场。煤炭企业内部有煤炭、煤伴生物、水、电、土地、人力和技术等各种资源，内在市场的潜力是
巨大的。要通过企业重组、整合，把这些客观优势转变为经济优势，拉长做宽产业链，上规模、上档次、成体系，实现高效益
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□杜恒瑞
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