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“民营企业还比较分散，出现两个要为民营企业说话的石油协会正是市场竞争的需要，分久必合、合久必分，究竟谁能真正成为民营油企代言人，这还要静观中商石油以后的作为。”曾参与过两家民营石油协会成立的中国前科威特、巴林和阿曼大使管子怀告诉记者。他所指的中商石油是，12月17日由138家民营石油、成品油经营企业组成的“中国商业联合会石油流通委员会”(以下简称中商石油)。值得玩味的是，此时正值中国首个民营石油企业商会———全国工商联石油业商会(以下简称石油商会)成立两周年，但这个曾被外界寄予打破中 国三大石油公司垄断厚望的石油商会目前已经毫无动静，那么再次登场的中商石油未来会怎样？
更具政府背景
12月17日的挂牌仪式上，国家发改委能源局、国资委、商务部等众多政府官员的出现让中商石油的成立增添了不少官方色彩，而国内第三大石油公司中海油的致电祝贺，也让业内感觉民营油企牵头成立的中商石油还颇受中国国有石油巨头的重视。这家新成立的民营企业联合会所享受到的这些前所未有的待遇颇让国内民营企业看好。
12月19日，在中商石油办公楼门口，记者遇上了来自陕西的民营企业老板陈先生，他告诉记者，“中商石油会长赵友山还是有些政府背景的，我们今天来打算加入，或许能得到一些帮助。民营企业未来的发展还是要看政府的政策。”
据了解，中商石油的成立经过一年多的筹备，目前其由138家石油成品油经营企业组成，所涉及的领域包括除石油勘探开采之外的炼油、仓储、批发、零售等全部的石油下游产业。同时，中商石油属于中商联分管，中商联原为中国商业部，改为全国性行业组织后挂靠在国资委。这使得中商石油具备了一定的政府背景。而且中国商业联合会(以下简称中商联)会长何济海表示，中商石油是目前中国惟一一家经国家民政部正式批准的以民营、国有、外资共同参与的全国性行业组织。
原人马“另立山头”
除了背后具有政府背景外，中商石油的几位发起人也与之前成立的国内另一家民营油企协会———石油商会颇有渊源。
据记者了解，中商石油会长赵友山，原是石油商会副会长，并曾与他执掌的黑龙江省石油协会被称为中国民营油企第一代言人。2005年，赵友山和中润通石油化工公司董事长张士英退出了石油业商会后，赵友山开始酝酿成立中商石油，之前曾和赵友山一起致力于推动成立石油业商会的国务院发展研究中心政策研究室主任李国强，此次又成为中商石油的发起人，石油商会的发起单位之一北京润富通商贸中心也以一个新名字———中润通石油化工公司成为新商会石油流通委员会的6家发起单位之一。
中商石油一位负责人认为，中国石油流通管理体制正在发生重大改变，一个“市场经营主体多元化、石油油源多样化、石油价格市场化”的新格局即将到来。而一业多会的架构，将提升行业协会的整体发展水平。该人士还表示，中商石油近日将与石油商会、石油化工协会、地方油气协会等行业性组织举行会谈，商讨如何促进石油行业的发展。
“目前看中商石油的成立对行业意义不大，赵友山在成立仪式上说不会跟三大国有油企对着干，这就意味着这个协会很难帮助民营企业竖起一杆标杆。”昨日，石油产业基金负责人崔新生对本报记者表示。崔新生认为，中商联只是个副部级单位，中商石油又是他的二级社团，影响力有限。但崔新生认为，12月18日国资委发布《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，这意味着石油上中游政府不会放开，民营企业只能在下游有所作为，如果中商石油把握好流通这个领域，应该在未来会有所作为。
中国商业联合会副会长姜明则表示，对于国内民营企业来说，过于松散使他们很难在短期内实现联合，当前最能解决民营企业燃眉之急的莫过于政府的政策。
盯上成品油市场
事实上，中商石油的成立正好选在政府放开成品油批发市场之际。此前不久，根据中国入世承诺，商务部发布了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，从明年1月1日起施行。业内人士指出，两个办法实施后，将打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营。
而中商石油的成立正是看好了新办法管理下的成品油市场。据中商石油相关负责人介绍，中商石油揭牌后，将按照规定的整改期，协助搞好石油批发零售业的整改和整顿，并首次在全国大范围内对石油流通领域进行行业调查，在适当时候对外发布“中国石油流通业发展状况白皮书”。
据中商石油会长赵友山认为，这些都是针对民营企业在成品油市场的发展来制定的，中国民营企业连生存问题都解决不了，根本没有能力和资本去上游采油，更不要谈到海外去寻找油源了。目前当务之急是帮助他们解决成品油流通领域存在的资源困难，而到上游采油是民营企业做大做强之后的事情了。
而在管子怀看来，民营企业先做好成品油市场是现实的，但怎么做还要看中商石油是否务实、是否能拿到政策。“中国民营油企很松散，又各自有自己的利害关系，真正要联合起来很困难。现在民营企业已经呈现群雄并起了，竞争才能分出优劣，民营企业经过分久必合，反而可能逐渐强大起来。”
本版采写/本报记者 王冰凝
-事件回放
民营油企协会纷争
2004年12月10日，时值国内成品油零售市场放开，国内几十家民营石油企业共同组建了全国工商联石油商会，会长为天发石油董事长龚家龙，赵友山任副会长。石油商会的成立曾引起海内外政界、商界、学界以及广大媒体的关注和支持。但是好景不长，一个月后关于石油商会内讧的负面消息便出现在各大媒体上。重量级企业大连实德从商会中率先退出，石油商会副会长、石油产业基金项目的规划和辅导人崔新生也与石油商会分道扬镳，其在带走了石油产业基金这个项目的同时，又对他辅助多年的石油商会会长、湖北天发集团董事长龚家龙横加指责，随后又成立了中国石油产业投资基金和中国石油业国际产业投资联盟，打算为民营油企海外寻油源打造平台，通过融资的方式以“股权换油源”。
随后，副会长赵友山也离去，而龚家龙又在经营石油商会的同时，联合部分民营企业成立“中国长城石油联合有限公司”，并打算将一些较大民营石油公司的优质资产整合到一起，进而谋求海外上市，将其打造成“中国最大民营石油航母”。然而，长联石油一直未能拿到石油业四证———成品油批发许可证、成品油零售许可证、成品油进口许可证以及国内矿产勘探开发许可证，这使得其内部人心涣散。
而现在中商石油的成立，打造了中国民营石油行业“一业两会”的格局。
-数字
民营油企的份额
据中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山介绍，民营成份在我国石油行业中还是占据了很大份额的，中国现有石油批发企业7000多家，其中民营等社会批发企业占33.4%；现有加油站4万多个，其中民营等社会加油站占56.3%；石油批发和零售行业从业人员达100多万，民营石油企业每年上缴国家税收600多亿元。
-对话
赵友山：“民营油企当务之急是争取国内油源”
12月19日，记者对中国商业联合会石油流通委员会(以下简称中商石油)会长赵友山进行了专访。与其他石油协会想从国外寻油源不同的是，赵友山成立中商石油是想从国内政府和中石油、中石化和中海油三大国有石油巨头那里寻找突破口。
将参与加油站审批及行业标准制定
《新京报》：中商石油成立的初衷是什么？将对行业起到什么样的作用？
赵友山：民营资本对中国石油行业起着很大的作用，但是因为这个市场很不规范，导致民营企业的发展面临着诸多困难，这里面有政策的因素也有市场的因素，我们当时酝酿成立这个企业就是为了给企业和政府之间搭建一座桥梁，为民营企业维权、服务。
商务部刚刚发布了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，意味着民营企业将要面临竞争和挑战并存的机遇，中商石油赶在这时成立比较仓促，具体的管理制度尚未制定，但是我们将来还要协助政府做加油站审批等工作，这对帮助民营企业发展更有利也更直接。
《新京报》：中商石油的资金来源是什么？会员都要收费吗？
赵友山：现在我们都是靠大家自愿赞助的，我个人赞助了50万，其他有10来家会员单位赞助，其中10万、5万不等。后期将收取部分会费。
《新京报》：中商石油有官方背景吗？您能保证中商石油未来能获得参与政府进行资质认定等工作的权利吗？
赵友山：中商石油属于中国商业联合会，而中国商业联合会是挂靠国资委名下的，目前还具有协助政府管理的职能，负责行业改革与发展的重大问题向政府部门提出政策性建议，参与制定行业发展战略规划和年度计划，负责行业的科研管理、质量管理、质量认证、质量监督工作；组织国家标准和行业标准的制定和修订。而我在黑龙江的石油商会，早已获得了负责行业生产、经营资质认证及许可证发放的前期论证工作，参与资格审查；负责加油站审批、重大技术改造等职能。中商石油应该不难获取这些职能。
找国内油源是重点
《新京报》：您如何看待全国工商联石油商会和石油产业基金？中商石油与他们有什么区别？
赵友山：首先，全国工商联又称中国民间商会，是个统战部门，并不具备政府职能，这也意味着石油商会是个没有政府背景的民间组织；其次，中商石油和石油商会的原则不同，我们不分行业、所有制，不论是哪个行业的民营企业、国有企业还是外资企业想进入石油流通领域，我们都为其服务，而石油商会只是为民营油企服务；另外最重要的是，中商石油目前致力于石油流通行业即石油领域中下游的成品油批发零售领域，中国民营油企主要存活在这个领域，解决这个领域存在的问题是当务之急，我们主要是帮助民营企业向政府要油源，但石油商会更致力于帮助民营企业在周边国家找油。
现在民营油企面临的最大的困难就是没有油资源，对吃了上顿没下顿的民营油企来说，现在连温饱问题还没解决，又怎么去国外发展？资金从哪里来？政府和银行会支持吗？就算找到了油又该怎么运回国来？依我看，现实一点，民营企业现在根本没能力去上游采油，当务之急是在国内争取到政策，争取到国内的油源。
《新京报》：您与其他的协会将如何相处，是否将来吞掉他们？
赵友山：中国石油流通管理体制正在发生重大改变，一个“市场经营主体多元化、石油油源多样化、石油价格市场化”的新格局即将到来。资料显示，目前国内相关石油协会大大小小有几十家，它们分布在不同地区、隶属不同部门，如中国石油和化学工业协会、地方成品油流通行业协会、全国工商联石油商会等，都在各自领域开展相关业务活动。而一业多会的架构，将提升这一领域行业协会的整体发展水平，大家共同发展，谈不上谁吞掉谁。
从三大国有油企分资源
《新京报》：您认为中商石油应该如何向政府要政策、帮民营油企找油？
赵友山：能否帮民营油企找到资源我不敢保证，但是我们正在研究起草一份相关报告，将要递交到国务院，希望政府能够剥离一块资源给民营企业；同时希望政府制定一个统一的行业标准和批发价格，在资源和价格平等的前提下，让市场实现有效的竞争。
我们还考虑建议政府将石油上下游分解，石油行业真正的战略物质是原油而不是成品油，政府应该将上游的原油资源和炼油收归于国有企业，由国家制定炼厂统一的批发价格，而同时放开下游成品油批发和零售市场，真正实现下游市场的开放和竞争。
《新京报》：向政府要到政策的可能性大吗？会不会遇到来自国有油企的阻力？
赵友山：最近国家发改委已经着手制定非公经济36条实施细则，其中就将涉及到石油流通领域，现在我们成立中商石油，要让政府看到民营油企的联合，给民营油企一个较为宽松的生存空间。
而且现在，中石油和中石化也在向民营企业做出让步，在很多地方都拿出了专门的资源供给民营油企，我们还将代表民营油企进一步与中石油、中石化、中海油等进行谈判。
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