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煤炭资源税试点的实施将促进煤炭资源合理有序的开发，会使得许多小矿的开采不经济，加速这些小矿的退出，从而
达到煤炭产业结构的调整
【记者雍育慧北京报道】"这次煤炭资源税改革试点方案的实施，从长远来看，有利于煤炭行业的可持续发展，
规范煤炭行业秩序，提高资源利用率。但是从目前角度而言，可能造成部分煤炭企业的亏损。"11月22日，河南义马煤业
集团总经理助理席全法告诉记 者。
国务院日前同意并公布《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案》。自方案发布之日起，试点省(区
)出让新设煤炭资源和原有企业已无偿占有的探矿权和采矿权，均要缴纳探矿权、采矿权价款。
从今年10月起启动的这项试点工作，选择山西、内蒙古、黑龙江、安徽、山东、河南、贵州、陕西等8个煤炭
主产省(区)进行试点。2007年底，在对试点工作进行评估、总结的基础上，将提出进一步完善矿产资源有偿使用制度改
革的政策建议。
席全法告诉记者，这次煤炭资源税的试点对煤矿企业影响很大，目前，我们集团下属煤矿的煤炭生产成本是20
0元／吨，已经征收资源补偿税1元／吨。煤炭资源税试点以后，我们估计了一下煤炭成产成本将会提高到270-280元
／吨，很多煤矿可能面临亏损。
"山西省采取的是按储量征收资源税的方式，储量越大税也就越多。如果也按这种方式，估计我们煤矿的成本会
上升几亿元。至于消化成本的具体措施，我们正在研究。"
"煤炭资源税试点的实施将促进煤炭资源合理有序的开发，会使得许多小矿的开采不经济，加速这些小矿的退出
，从而达到煤炭产业结构的调整。如果该政策推进的快，明年的煤炭价格就难以下滑，国有大型煤炭企业仍然会面临较好的生
态环境。"国泰君安的一位煤炭行业分析师说。
这位行业分析师告诉记者，此次采矿权和资源税等政策配套的进行，会给煤炭上市公司带来更大影响。而采矿权
、勘察基金、资源税改、环境补偿等改革，也是继2004年以来国家能源新政的延续。
据这位分析师介绍，采矿权拍卖在全国推行，会逐步形成各地合理的市场价格。各地煤炭上市公司会有较好的市
场参照，煤炭企业拥有的煤炭储量价值会得以重估。
而江西煤炭集团总经理易光景则希望国家在征收煤炭资源税的时候，对南方和北方能够区别对待。
据了解，方案实施后，新矿一律以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式有偿取得。同时，此前企业无偿占有属于国
家出资探明的煤炭探矿权和无偿取得的采矿权，依据国家有关规定对剩余资源储量评估作价后，缴纳探矿权、采矿权价款。
"对于煤炭上市公司而言，以往无偿取得的和新增的都将增加较大的资本支出，这将导致煤炭公司估值的下降。
"这位分析师说。
山西潞安环能的一位副总李晋平也认为此次煤炭资源税改革试点对本企业影响较大。"虽然潞安环能是煤炭业大
型国有控股上市公司，但是征收资源税无疑会加大成本支出，成本还是不好消化。"李晋平对记者说，"希望资源税能暂缓征
收。"
方案还规定，对国务院批准的重点煤炭开发项目、经省级人民政府批准的大型煤炭开发项目等，经国土资源部会
同国家发改委批准，可以允许以协议方式有偿出让矿业权。雍育慧
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