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国家发改委主任马凯透露，中国首批4个战略石油储备基地中最先建成的一座今年年底将投入使用，其余3个储备基
地分别于明年或后年建成。
马凯主任认为，"这是中国为构建长远能源战略迈出的坚实一步"。笔者以为这个评价是中肯的。
目前，全球能源消费的60％是由石油和天然气提供，石油无可争议地是一种战略资源。随着世界经济持续增长
，石油供应面临新的考验，产油区地缘政治形势日趋复杂，一些分析人士认为，世界已进入一个"能源不安全期"。世界上不
少国家因此都在着手进行能源战略调整，企望减少乃至摆脱对石油的过度依赖。但是，客观地看，这种战略调整，并不完全是
对能源本身的考虑，很大程度是出于政治和安全上的考虑。
有专家预测，今后50年之内，石油在能源战略中的地位会保持稳定。随着勘探技术的发展，近些年新探明的世
界石油储量还在增加，"石油枯竭论"没有得到现实的例证。如果深海石油开发技术得到突破，海洋中还将发现很多的"波斯
湾"。可以这么说，在相当长的时间内，石油仍是世界上最重要的能源和战略物资，仍然是各国经济安全和发展战略中具有核
心地位的因素。在告别石油的道路上，人类还有很长的一段路要走。这决定了世界各国在能源战略制定和调整中，都不能不继
续将石油作为长远能源战略考量的基本因素。
我国是石油生产大国，也是石油消费大国。中国自1993年成为石油净进口国以来，现已成为世界第二大石油
进口国。据预测，到2010年我国石油消费量将达3亿吨，石油需求缺口将达到1.6亿吨。由于国内石油产量不可能大幅
增长，今后新增的石油需求依赖进口。石油，无疑是中国经济和社会发展不可缺少的战略资源。
有专家曾分析指出，当一个国家石油进口超过5000万吨时，国际市场油价变化就会影响这个国家的国民经济
运行；当进口量超过1亿吨后，就必须考虑采取外交、经济、军事措施以保证石油供应安全。可以说，石油不仅关系我们国家
的经济安全，也关系着我们国家的军事安全和政治安全。而建立石油战略储备，就是确保能源安全的一个极为重要的组成部分
。如果没有石油战略储备，就会缺少对国际油价变动的必要缓冲，也难以在石油长期合同谈判中讨价还价。近年来，我国大批
量进口原油的时机，未能"避峰就谷"，以及一些省区无相应的储备可运用，遇到油源紧时，无法缓解供求，也从不同侧面印
证了建立石油战略储备的必要性。
在这方面，我们已经落后于许多国家。日本进入20世纪90年代，政府石油储备达到5000万立方米，民间
储备达90天消费量的水平。美国从1975年福特总统在任时即开始筹建石油战略储备。最初的储备目标为7.5亿桶，布
什上任后又将此目标提高到10亿桶。1996年的实际储备量已达到5.92亿桶。甚至连印度也早着手建立石油战略储备
。
首批4个战略石油储备基地投入建设，我们为之感到欣慰，但更期待着战略石油储备基地早日投入使用，发挥作
用。汪林
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