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经国务院批准，国家发改委决定自3月26日起，适当提高成品油价格水平。据报道，国家发改委通知，将汽油和柴
油出厂价格每吨分别提高300元和200元。理由是，国内成品油价格大幅度低于国际市场价格，与原油价格严重倒挂，这
不利于调动炼油企业生产积极性、保障成品油市场供应和促进石油资源的节约，影响经济的平稳运行。
成品油价格上调，坊间也早有耳闻。国家的宏观调控措施，在公布之前，按理说应
该是一个国家秘密，可我等老
百姓都能够轻易知道，真不知道这回又是谁"泄密了"。当然这也不是第一次了，评论者祝俊初早在2005年7月份就写过
一篇《谁提前私下泄漏了油价上调信息》。而油价上调信息总是一而再、再而三地"不胫而走"，恐怕这不仅是政府保密措施
做得不够，更是现在的石油定价机制所决定的。
我国石油定价经历了管制-放松-管制的历史过程。在1994年，由于市场发育不成熟，石油流通出现了渠道
混乱、市场无序的状况，为了加强对原油、成品油生产、流通的宏观管理，于是，取消了当时的"计划、市场"双轨价格，由
原国家计委统一制定原油价格和成品油销售价格。从此，我国石油定价就开始了"发改委"的时代，到现在，虽然10几年过
去了，市场经济也已是小有成就，然而，对这个"定价权"，显然，某些部门还是不情愿放手。
国内石油价格有一个颇为人诟病的"特征"，就是"只涨不落"。按说国际原油价格上调，因为国内石油价格也
要"调整"，可是，当国际市场价格下跌时，却很少听说同步降低国内石油市场价格。美国经济学家斯蒂格勒曾经对美国政府
的电力价格管制进行了实证性分析。斯氏的分析数据表明，政府对电力价格的管制"反而对价格起到了推升的作用"，因此他
批评政府已经被厂商所"俘获"，这就是著名的"俘获理论"。那么，在国内石油市场中，是不是也存在这种管制者被石油生
产企业"俘获"的事实呢？
"石油价格"的政府管制，首先面临的就是"信息租金"。很简单的一个事实，就是油价上涨的消息，总是在政
策公布之前"不胫而走"，这还只是很小的一个方面。此外，政府对油价的管制总是慢人家一拍，无法正确反映国内市场供求
关系，这是不是某种程度上也成为了国内石油市场"垄断事实"的"背后推手"？有专家分析，在现有石油流通格局下，某些
石油企业可以通过垄断的成品油批发业务和零售价格定价权，挤压社会上其他成品企业的利润。这种垄断租金进而巩固它的垄
断地位，并使市场效率进一步降低。
有效的价格管制，应以有效的市场竞争为前提。在现在"石油巨头"各立山头的情况下，政府对石油价格的管制
在多大程度上有效，本身也是一个值得怀疑的命题。此外，今年已是"入世"第5年，有些承诺也到了该兑现的时候。尽管目
前放开石油价格不太现实，其实，从长远来看，形成以市场为基础的定价机制也是最终目标。"该放手时就放手"，发改委手
中的"定价权"，逐步"放松"也是大势所趋，再攥着不放，恐怕还会攥出问题。
彭兴庭
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