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北方的天气越来越冷，人们最关心的问题之一，就是家里的暖气热不热。为了提高供暖质量，破解供暖企业连年亏损
、经营越来越难的困局，最近哈尔滨、沈阳、大连等一些城市相继通过召开听证会等形式，提高供暖价格。
然而，记者采访中了解到，单纯依靠涨价，仍然无法解决供暖企业的运营困难。随着百姓对供暖质量越来越高的
要求，如何解决供暖困局仍面临严峻形势。
涨价无法填平巨额亏损今冬供暖开栓以来，一些城市的供暖热线特别"热"，记者曾几次拨通沈阳一些企业供暖
热线，因为线路紧张，几次都没拨进去。沈阳市大东魁星小区一位居民反映，他家一遇到零下15摄氏度的天气，室温就达不
到政府规定的16摄氏度标准，他发出疑问：为何供暖价格上涨，供暖质量却没有得到改善？
一些供暖企业却在接受记者采访时报怨：近年煤、电、水等持续涨价，成本不断增加，而价格却十几年不变，绝
大部分企业处于亏损。
今年11月8日，国家发展和改革委员会公布了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》，允许供热价格随煤
价涨跌而浮动，这被业界看作供热定价改革的起点，一些城市相继提高了价格。
通过召开听证会等大量细致工作，今年沈阳市住宅的供暖价格顺利地由19.57元／平方米上调为22元／平
方米，涨幅为12.4％，大连市则从18元／平方米提高到23元／平方米，涨幅为27％，长春由22.5元／平方米涨
到26元／平方米，涨16％。哈尔滨市也举行听证会调高热价。
然而，涨价仍然无法帮助供暖企业走出亏损困境。据供暖企业反映，目前的供暖价格仍低于企业运营成本。沈阳
市房产局党委书记王淮延告诉记者，沈阳市供暖平均成本25元／平方米，虽然涨价至22元／平方米，也只能减亏一小部分
，今年预计将亏损5亿元。
亏损亏在哪儿？
哈尔滨市锅炉供暖公司曾对企业的几项成本作了一个核算，其中燃料费占44.56％、水电费9.02％、人
工费8.35％、维修管理费约20％……一般来讲，燃料成本已成为供暖企业的最大成本。受煤涨价因素影响，供暖企业普
遍反映亏损，提价呼声日益高涨。然而一些专家分析认为，亏损的原因并非都是由于煤电等涨价因素引起的。
记者了解到，由于我国供热效率不高，热流失严重，导致燃煤消耗成本居高不下，加剧了企业亏损。据沈阳市城
建部门介绍，沈阳市供暖建筑面积约1.4亿平方米，其中约1亿平方米的建筑缺乏节能措施，为了保障室温达到16摄氏度
，一个采暖期每平方米就需要燃煤30千克，比新建的节能住宅多消耗煤15千克。
据中国土木工程学会理事长谭庆琏介绍，目前我国已有建筑总面积约400亿平方米，其中95％以上是高耗能
建筑，单位面积耗能相当于同等气候条件下发达国家的2至3倍，每年耗能折合标准煤达4亿吨，特别是建筑保温与供热系统
状况差，供热系统综合效率仅为35％至55％，远低于先进国家80％左右的水平。
其次是供热商品化改革滞后。目前一些城市采暖费出现了巨额拖欠。据辽宁省建设厅统计，目前全省累计陈欠供
暖企业采暖费达到43.86亿元，约相当于年度采暖费的50％，而且这些陈欠绝大部分回收无望，导致供暖企业无力购进
原料，拖欠煤炭、供电、供水等单位费用高达44.62亿元，不得不通过贷款等方式偿还，增加了利息负担。
据一些供暖企业介绍，每年春末夏初一般是煤炭价格较低时，本应当进行储煤，但老百姓往往只到了冬季采暖期
才肯交纳采暖费，而这时正值一年中煤炭价格最高时期，无形中增加一大笔采购成本。去年辽宁在采暖期开始时煤价为240
元／吨，而到了采暖季后期，煤价最高涨到了400元／吨，仅此一项，全省供暖企业就多支出了15亿元。
降低采暖成本是方向
业内人士认为，仅靠煤热价格联动机制，难以走出供暖企业的困局，单纯依靠涨价，最终会让百姓增加了负担，
而供暖质量难以改善。
为了破解供暖困局，一些地方除了进行调价，还下大力气进行了分户供暖改造，一户一个独立阀门，谁家不交采
暖费，供暖企业就关闭阀门。这一措施的确对于提高采暖费收缴率起到一定作用。但随之带来的另一个问题是，一些用户因为
各种原因，纷纷申请停止供热。据辽宁省建设厅介绍，分户供暖后，每年大约有10％的用户报停，这些用户报停后，因为缺
乏规模效益，加之小区相邻采暖用户的热量要被吸走一部分，使供暖企业用煤成本并没降低多少。
采访中，一些群众还提出，既然企业要求及时交纳采暖费，把热作为一种商品来销售，那么，简单按建筑面积收
采暖费并不合理，他们建议按热量表计量收费。但记者还没有发现成功的实践。
沈阳浑南新区的某小区的计量收费就以失败告终。这个小区采用水源热泵中央空调供暖，每家安装了计量表，按
4万平方米建筑设计了2台630千瓦机组。但由于入住率一直低于50％，供热面积只有2.35万平方米，而且一些用户
为了省钱不开空调，借助邻家热量就可以提升室温，使机组达不到经济运行状态，一年仅电费就需要80多万元。如按热量计
费，用户难以承受，最后只得仍按每平方米21元的标准收采暖费，鼓励用户多用空调。即使这样，收上来的采暖费也只有4
9万多元，仍无法解决亏损问题。
看来，供热价格改革的确步履维艰。专家认为，降低采暖成本是一条方向，在这方面，推广节能建筑，改造供热
管线，深化供暖企业内部管理，应该成为今后供暖价格改革的重要配套措施。
哈尔滨工业大学市政环境学院热能教授盛晓文认为，目前各地都在推行集中供热，还要防止把集中供热变成一种
供暖垄断，主导定价权。有关部门应该对供暖价格实施更为有效的监控和科学的核算，避免单纯由供暖企业主导定价的现象。
石庆伟;王炳坤
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