(中共常州市委九届二次全会通过)

　　为了认真贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》精神，落实市第九次党代会提出的关于建设学习型城市的要求，现就我市建设学习型城市作出如下决定：

　　一、建设学习型城市的重要意义

　　建设学习型城市，是时代赋予的历史使命。它对于加快常州改革开放和现代化建设，应对信息化和知识经济的挑战，提高我市综合竞争力都具有重要的意义。

　　建设学习型城市是实践“三个代表”重要思想，实现人的全面发展的迫切需要。建设学习型城市，推动全民学习，是深入贯彻江泽民同志“七一”讲话精神、实践“三个代表”重要思想的具体体现。不断提高人的素质，实现人的全面发展，是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务，是代表中国先进文化前进方向的根本任务，也是代表中国最广大人民根本利益的必然要求。建设学习型城市的最终目的，就是为了提高全市人民的综合素质，促进人的全面发展，进而推动经济、科技、文化的发展，改善人民的物质文化生活。

　　建设学习型城市是适应社会发展趋势，应对信息革命和知识经济时代到来的迫切需要。当前，世界政治多极化曲折发展，经济全球化快速推进，科学技术的发展和知识创新的速度异常迅猛，以信息技术为代表的新科技革命正深刻地改变着经济和社会生活，也决定着一个国家和一个地区的兴衰。树立学习、学习、再学习和终身学习的理念，构筑终身教育体系，创建学习型社会已成为一个国家和一个地区抓住机遇、迎接挑战的迫切需要，已成为一个城市实现可持续发展的迫切需要，也成为每个社会成员实现自身抱负和价值的重要前提。

　　建设学习型城市是提高我市综合实力，推进富民强市、率先基本实现现代化的迫切需要。当前，国际和国内各地区之间发展的竞争日趋激烈，发展中的竞争说到底是人才的竞争、知识创新的竞争，也是学习的竞争。常州要在竞争中保持自己的优势，争先进位，实现可持续发展，就必须顺应时代发展要求，努力建设学习型城市，通过多种途径和形式加强学习，提高人力资源的开发能力，培养高素质人才，弘扬创新精神，增强我市综合实力。

　　二、建设学习型城市的主要目标

　　学习型城市的基本含义是：以人的发展为中心，以提高人的综合素质为目的，通过整合人的学习观念和学习行为，确立终身学习理念，建立社会化、开放式的终身教育体系和网络，来普及科学文化知识，加速知识更新，培养和造就大批各级各类人才。它是一种城市现代化发展的新型模式。

　　今后五年我市建设学习型城市的主要目标有四个方面：

　　--确立先进的学习理念。确立“学习、学习、再学习”、“终身学习”、“全民学习”的理念，使学习成为整个社会的基本生存状态和运行准则，成为社会进步的主要推动力和人们生活的第一需要。

　　--健全系统的学习体系。建立社会化的学习型组织，形成较为完整的学历教育(包括基础教育、职业教育、高等教育)和继续教育相结合的终身教育体系，使全市干部群众坚持不懈地学理论、学文化、学科技、学管理、学电脑、学外语、学法律、学技能，提高自身的综合素质。

　　--形成社会化学习网络。建立覆盖全社会、开放式的全民学习教育网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟广阔的途径。

　　--建立科学的人才培养机制。加强创新型、复合型人才的培育，形成育才、引才、荐才、聚才、用才的良好机制与环境。建设好高素质领导人才、经营管理人才、专业技术人才等各种人才队伍。

　　三、建设学习型城市的重要内容

　　根据形势发展的新要求，密切关注国际经济、政治、文化发展的新动向，关注信息革命和知识经济的新浪潮，与时俱进，开展全民学习活动，科学确定学习内容，不断提高学习质量，引导全市干部群众学习政治、经济、文化、科技等领域的最新知识，努力使人们的知识水平适应时代前进的新要求。

　　学习政治理论。要组织广大党员、干部系统学习掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的科学体系和精神实质，深刻领会解放思想、实事求是的理论精髓，牢牢把握“一个中心、两个基本点”的深刻内涵，当前尤其要在全面正确理解和把握江泽民同志“七一”讲话精神上下功夫。要组织广大人民群众学习和掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领，尤其是邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本观点。要在广大干部群众特别是青少年中加强爱国主义教育、马克思主义唯物论和无神论教育、思想道德教育、近现代史教育、国防教育。学习科技文化知识。要组织广大干部群众结合各自工作实际和自身发展的需要，学习相关的科技文化知识，当前尤其要着眼实施信息化战略，普及网络经济知识，提高信息技术的普及应用程度。企业员工要适应产业结构优化升级和发展高新技术产业的需要，学习专业技术和生产技能。农村群众要适应农业结构调整的需要，学习先进适用农业科技知识、技能和文化知识。要在市民中倡导学习外语，把学习外语作为提高我市对外开放水平的基础工程来抓。

　　学习市场经济知识。要组织广大干部群众学习市场经济理论，掌握市场经济规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力。当前尤其要着眼于我国即将加入世贸组织和我市加速推进外向型经济发展的实际，组织机关干部和企事业单位领导学习国际经贸知识，了解其规则、程序和运作方式，加快与国际惯例接轨的步伐。要学习与市场经济相关的法律法规、金融和管理等方面的知识，积极开展“四五”普法教育，提高全民法制素质。

　　四、建设学习型城市的工作体系

　　建设开放型的终身教育体系，是实现全民学习，推动学习型城市建设的重要保证。要积极培育学习型组织，全面推进继续教育，大力发展各类教育事业，积极发挥社会公共文化教育设施的作用。

　　广泛建立各类学习型组织。为保证学习型城市建设的顺利推进，重点要抓好学习型机关、学习型系统、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭的建设，构筑好学习型城市的组织基础。各级机关、各个系统、群众团体和各类社会事业部门，要围绕我市改革开放和现代化建设的大局，围绕转变职能、加强服务、提高效率的要求，建设学习型机关、学习型系统；城市街道和社区居委会要围绕提高社区文明水平和市民综合素质的要求，建设学习型社区；各类企业要围绕造就经营管理人才、专业技术人才、高素质职工队伍，培育企业文化和创新精神，增强企业综合竞争力的要求，建设学习型企业；农村基层组织要围绕调整产业结构，增强致富技能，提高农民思想道德素质和科学文化素质，建设社会主义新农村的要求，建设学习型村镇；城乡家庭要围绕加强子女教育，提高家庭成员综合素质和生活质量的要求，建设学习型家庭。

　　全面推进继续教育。要充分发挥各级党校、干校、成人教育学校等现有基层教育阵地的作用，广泛开展学历教育和专业人才岗位培训，把各类经营管理人员、专业技术人员的培训放在重要位置。要大力发展远程教育、职业资格证书教育和完善自学考试制度，开展群众性的读书活动，调动和发挥社会办学的积极性，有组织地举办学英语、学电脑、学专业技能等一系列培训班，逐步建立起广覆盖、多层次、社会化的成人教育培训网络。坚持优先发展各类教育事业。继续推进教育现代化工程，高质量普及十二年教育，发展和提高职业教育，大力发展高等教育，积极筹建常州大学、江苏工业大学。

　　积极发挥社会力量在学习中的作用。全市各级图书馆、文化馆、博物馆等文化事业单位，要积极向市民开放，组织读书活动，使之成为群众读书活动的重要阵地。市有关部门和市社会科学研究团体，要定期有计划地举办各类知识讲座、信息发布会、报告会和论坛。要大力促进新闻文化事业的发展，出好报，办好栏目，出好书，出好作品，为群众提供更好的精神食粮。

　　五、建设学习型城市的保障措施

　　建设学习型城市，是一项综合性的系统工程，全市各级党组织、各个方面要共同努力，抓紧抓好这项工作。

　　建立健全建设学习型城市的组织机构。全市各级党委要把建设学习型城市作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要的议程，加强领导，明确责任，切实抓紧抓好。我市将成立建设学习型城市工作指导委员会，并建立联席会议制度，定期研究、部署、督促、检查学习型城市的建设工作。各市、区，市各系统也要建立相应机构，明确主抓部门，抓好工作落实。群团组织要发挥群众性组织的优势，积极动员和吸引全市广大干部群众，加强学习，参与学习型城市的建设。宣传部门要制定好建设学习型城市的具体实施方案，抓好典型培育，推进工作的落实，努力形成鼓励学习、催人奋进的工作机制。

　　充分发挥领导干部的学习表率作用。市委在《关于加强自身建设的决定》中，明确提出领导干部要在建设学习型城市中率先垂范，带头学习，通过深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，提高自身综合素质和驾驭全局、协调各方、解决矛盾的能力，以适应时代前进的新要求。各级领导干部要认真贯彻市委《决定》精神，把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，以对党的事业、对历史高度负责的态度加强学习，以实际行动带动各级党组织和广大党员、干部、群众的学习，在全市上下形成学习的风气、研究的风气、探索的风气、实践的风气。

　　坚持和发扬理论联系实际的马克思主义学风。要坚持理论与实际、学习与运用相统一，联系实际，学以致用，把学到的新理论、新知识、新技能充分运用到工作之中，提高自身的综合素质和创新能力。在全民读书学习活动中，要注重围绕我市加快现代化建设和今后五年率先基本实现现代化的目标来进行；注重结合我市积极实施经济国际化、科教兴市、城市化和可持续发展战略的要求来进行；注重在提高全市人民参与改革开放和经济建设的实践能力上下功夫。

　　积极营造浓厚的舆论氛围。新闻媒体要开辟专栏和专题节目，加强对建设学习型城市的宣传。引导干部群众适应时代发展的要求，更新思想观念、树立终身学习理念；大力宣传建设学习型城市中涌现出来的先进典型，介绍推广创建学习型机关、学习型系统、学习型社区、学习型企业、学习型村镇、学习型家庭的先进经验；在全社会营造尊师重教、尊重知识、尊重人才的舆论氛围。

　　大力加强学习教育阵地建设。进一步加大教育投入，拓展筹措教育经费的渠道，鼓励社会办学和捐资助学。进一步加强基层教育阵地建设，整合各类文化资源，充分发挥各级基层党校、各类成人教育学校和文化活动阵地等教育阵地的作用。全市各机关、各企事业单位、各社区、各村镇要为群众的学习提供必要的条件。要繁荣图书市场，建立布局合理的图书报刊网点，方便群众购书学习。

　　市委号召，全市广大党员干部和人民群众积极行动起来，振奋精神，勤奋学习，努力提高综合素质，为把常州建设成为学习型城市，率先基本实现现代化而努力奋斗！