--摘自2003年2月25日吴显国市长在廊坊市第四届人大一次会议上的《政府工作报告》

　　硬环境建设“十项工程”：

　　围绕巩固农业基础地位、优化交通网络、提高供电保障水平和通信服务水平等重点领域，全市谋划建设50项以上重点项目。

　　农业基础设施建设。以规划建设南水北调廊坊引水蓄水工程为龙头，进一步加快防洪、排涝、蓄水和抗旱工程建设。重点实施永定河、大清河堤防加固、河道治理工程，进一步完善市农产品检测中心和永清蔬菜检测中心设备条件，加快大厂畜禽产品检测中心建设步伐，加快农业开发和中低产田改造，建设人工影响天气指挥系统。

　　交通基础设施建设。围绕完善廊坊公路网络，提高与京津的交通一体化进程，启动建设106国道高速路廊坊段，改建廊泊(廊坊--泊头)线、平香(平谷--香河)线、采留(采育--留各庄)线、蒋谭(蒋福山--谭台)线、候谭(侯家营--谭台)线，确保104线廊坊至采育段改造升级工程“5.18”前完工，并利用国债资金推动县乡公路建设，加快向乡乡通二级路、村村通板油路的目标迈进。

　　电力基础设施建设。抓好霸州500KV和胜芳、淑阳220KV三个输变电工程建设，优化供电结构，提高供电能力。全面启动县城电网改造工程，解决供电设施老化、线损严重等问题，确保供电可靠性和安全性。

　　通讯基础设施建设。重点建设移动通讯公司GSM九期扩容、GPRS二期扩容，联通公司CDMA二期扩容、综合楼及CDMA研发中心工程，确保当年建成投入使用，年底前基本实现全市移动通信的无缝隙覆盖。抓好通信枢纽楼续建及18万线无线市话建设工程，全面启动“数字廊坊”设施建设，建设宽带城域网、数据交换中心、地理信息系统等网络基础工程，奠定“数字廊坊”的雏形。抓好报刊亭、信报箱、邮路及投递道路等设施建设，为社区及人民群众提供方便快捷的邮政服务。

　　会展旅游设施建设。加快旅游线路的谋划与推介，新增廊坊国际会展中心展馆面积4万平方米，4家新建星级宾馆投入运营，5家宾馆改造升级，完成自然公园西扩工程，文明中华城、文化艺术中心等景观景点投入运营。

　　生态环保工程建设。完善廊坊市区一环二环绿化，实现两环合拢。继续实施“十百千”工程、退耕还林工程、“三北”四期防护林工程、世行贷款造林工程，全市植树总面积不少于50万亩，森林覆盖率达到35%。进一步加强县(市、区)自然保护区建设。

　　教育设施建设。市县乡三级政府按办学权限分别制定教育设施改扩建规划。市本级重点筹建廊坊职业技术学院，扩建廊坊一中和七中，并谋划恢复万庄高中；各县(市、区)集中力量抓好16所高中新建、扩建增容工程。支持华北航天学院、廊坊师范学院、武装警察学院等院校扩建。

　　文化体育设施建设。完善市体育中心场馆功能，建设廊坊体育场及健身中心，新建廊坊图书大厦。新改扩建一批县乡图书馆、文化馆、文化站，进一步扩大人民群众文化体育活动空间。

　　医疗卫生设施建设。启动廊坊市第二人民医院建设工程。进一步完善市县两级12所综合医院的硬件设施和医疗保健功能，增强对基层医疗机构的辐射带动能力。加快四个省级开发区的医疗机构建设，新建廊坊开发区东方国际医院和燕郊开发区的燕郊人民医院，改造一批乡镇卫生院制定并严格执行村级医疗诊所的建设标准提高农村医疗设施水平。

　　城镇基础设施建设。突出抓好市区、开发区、县城及重点建制镇。廊坊市区新建、改建光明东道等6条主干道，治理改造20条小街小巷，完成城西供热工程一期建设，实施一批环卫、绿化、亮化、美化工程。配合生产力布局调整，重点抓好24条县城、开发区及重点建制镇道路建设，新建香河、大厂、胜芳、燕郊四个供水工程，搞好固安、胜芳、左各庄气化工程及一批供热、排水、照明、污水处理等基础设施工程。

　　软环境建设“十项工程”：

　　软环境，硬道理。软环境建设需要硬功夫，必须常抓不懈，不断丰富和深化各项工程的内涵，拓宽和发展各项工程的外延。优化软环境，需要五年磨一剑、十年练一功。

　　中介服务体系建设：围绕转变政府职能，组建、引进一批咨询、策划类公司，发展一批保险、人才、劳动力、文化、体育、家政、工程监理等市场中介组织，重点抓好一批律师事务所、会计师事务所、信息服务中心等中介机构，扩大中介服务范围，规划中介服务行为，提高中介服务水平。

　　生产力促进中心建设：进一步拓展市生产力服务中心的服务范围，强化服务功能，建立健全企业孵化中心、创业投资服务中心、科技创业服务中心和技术产权交易所。各县(市、区)生产力服务中心全部挂牌运营。

　　标准化建设：市县重点工业企业和非公有制集团公司全部开展ISO9001质量管理体系认证工作，通过认证的企业累计达到650家以上。加大向一、三产业推进的力度，把认证范围扩大到大型商场、批发市场、旅游景点、星级宾馆、市县级医院及蔬菜、林果、畜禽市场等领域和单位。同时，在市县两级政府及其综合性职能部门开展认证工作。

　　“数字廊坊”建设：完善“数字廊坊”建设总体实施方案，采取多元投入的方式，搭建综合数据平台，全面启动社会保障信息管理、城市规划和管理、土地及水利资源分布、住房公积金、民政和公安管理、金融“一卡通”等十大主体信息系统。

　　信用体系建设：建立廊坊市信用服务中心，从征集、整合信用资源开始，建立机关、企业和个人信用档案，面向社会开展信用服务。同时，按照市场化运作的思路，成立信用评估公司，建立相关数据库，并向社会发布相关信息。

　　人才高地建设：继续实施“双千”工程，确保引进域外大学毕业生和中级以上职称的专业技术人员2000名以上。启动“双百”工程，面向全国招聘硕士、博士和科、处级干部各100名以上。加快企业博士后科研工作站建设，形成吸纳高级人才的有效载体。全市人才密度指数力争达到11%。有计划地对国家公务员、企业经营管理者和专业技术骨干进行继续教育和岗位培训，五年内对公务员轮训一遍，今年培训数量不少于总量的五分之一。加快人才资源库建设，把廊坊域内包括中省直单位的本科生、研究生、高级专业技术人才全部纳入人才库管理。研究出台廊坊市鼓励公务员依靠自学和培训提升素质的具体办法，建立面向所有企业与职工的技能提升基金，努力营造尊重人才的良好社会风气。

　　公共财政体系建设：重点规范三级财政体制、乡镇预算管理、农村中小学教师工资发放、农村社会保障体系建设和村干部待遇及村务支出。加强财税调控，规范税收管理，推进依法治税。加强三级预算外资金管理。进一步落实好收支“两条线”制度，规范预算编制与执行，扩大财政集中支付和政府采购范围。继续优化财政支出结构，切实把支出重点转到确保政府履行公共职能上来。

　　社会保障体系建设：围绕扩大社保覆盖面和完善服务管理，全方位构建“大社保”格局。养老保险：加快把社会统筹覆盖面扩大到各类所有制企业、城镇自由职业者及临时工，不断完善农村老年人口生活保障办法。医疗保险：加快由基本医疗保险向大病统筹保险、企业补充保险、公务员医疗补助、医疗救助保险延伸，探索建立新形势下的农村合作医疗保障和医疗救助制度。失业保险：把事业单位和各种所有制企业全部纳入覆盖范围。工伤和生育保险：规范保险制度，实行市级统筹。住房保障：进一步完善住房公积金制度，加速由市级向县乡两级延伸，由国有企业向其他所有制企业延伸。城乡居民最低生活保障：把低保资金列入市、县两级财政预算，切实保障应保尽保、全员覆盖、按时足额发放。到2003年底，力争全市集中“大社保”资金10亿元。

　　金融创新体系建设：大额授信取得新突破，全市授信总额力争达到150亿元。小额信贷迈出新步伐，放贷总额力争达到26亿元。企业上市融资工作取得新进展，力争5--10家企业进入上市辅导程序，出台鼓励企业上市的优惠政策。推出银行联网卡，实现各家银行互通。建设农村信用社结算网络。

　　市场监管服务体系建设：启动社会联动服务系统，制定出台公安、工商、卫生、质量技术监督、综合执法局等15个行政执法部门内部行为标准，公开执法程序，规范执法行为，增强执法刚性，减少执法弹性。建立对建筑、装修、医药、食品、农资等市场的长效监管机制，开通群众性监督网站。进一步把行风评议工作引向深入。