一、与苏州的总体比较

　　当前，区域竞争的态势已经形成，东莞和苏州之间的竞争尤其引人注目，甚至出现了"苏州崛起是否等于东莞衰落"的讨论。这里要说明一下，东莞和苏州有一定的不可比性，比如，东莞是一个不带县、只有2465平方公里土地的地级市，而苏州辖昆山、吴江、常熟、张家港、太仓等五个县级市，土地面积有8488多平方公里，在2002年的GDP、吸引外资、自营出口额三大指标中，分别有67%、60%、50%是代管县级市创造的。因此，二市之间不宜作简单笼统的对比。我们平时将东莞和苏州进行对比主要是为了相互学习，比翼齐飞。东莞和苏州在总体发展模式相似的同时，也表现出一定的异质性，显现出各自独特的发展特征。

　　招商引资模式方面。东莞实行市、镇区、村、组、个人一起上，各显神通引进外资，外向型经济发展快；苏州则大力发展园区经济，现有5个国家级开发区和10个省级开发区，整个园区经济占苏州经济总量的比重已上升至30.2%。

　　产业链结构特征方面。东莞产业链中加工制造环节较强大，但作为生产源头的研发环节和实现产品价值的流通环节却较弱，呈"中间大两头小"的"纺锤状"结构特征。相比之下，苏州的产业链较完整，不仅有较强的加工制造环节，还具有较强的研发、孵化和营销环节。

　　体制改革方面。改革开放东莞先行一步，建立了相对较为完善的社会主义市场经济体制，在与国际接轨、按国际惯例办事等方面走在了苏州的前面。

　　市场结构方面。东莞由于毗邻港澳，产品多以外销为主，对内地市场的辐射性不如"长三角"；而苏州内销比较突出。

　　第三产业发展程度方面。2002年三大产业比例东莞为4.8:55.2:40，苏州为5.3:56.7:38。东莞的第三产业比重比苏州高出1.5个百分点，而且今后的发展潜力也比苏州要大。因为东莞的港、台企业众多，它们与港、台第三产业具有天然联系，当国家放开第三产业利用外资的限制后，东莞引进境外第三产业企业的速度会较快，在金融、保险、中介、运输、旅游等领域将率先对港台企业开放。

　　东莞在改革开放中形成的发展特色，有些是我们的优势，有些则制约着东莞的进一步发展。今后我们将扬长避短，增强城市综合竞争力，增创入世先发优势。

　　二、东莞的相对优势

　　东莞一直非常注重营造和改善投资环境，确立了六大优势，引资条件得天独厚。

　　一是地理区位优势。东莞毗邻港澳，是粤港澳经济圈的重要组成部分。目前，广州-东莞-深圳-香港已成为一个联系紧密、充满活力的城市带，一体化发展的趋势日益明显，四地加快了合作步伐，自觉谋求功能互补，整合优势，共同组成一个辐射华南、大陆乃至东南亚的经济中心城市带。在这个城市带中，香港是全球最重要的金融、航运、贸易中心之一，在转口贸易、远洋运输、金融服务等方面具有独特的优势，广州、深圳是综合经济实力居大陆大中城市第三、四位的中心城市。东莞处在这个城市带中，既有窗口辐射，又有腹地依托。

　　二是基础设施优势。东莞始终坚持"基础设施先行"战略，20多年来投入约400亿元进行基础设施建设。到目前为止，已建成高等级公路、铁路、港口交通系统，完备的供电、供水、通讯系统，货物进出口与国际结算相当便捷。2002年全市等级公路密度达每百平方公里100.2公里；年总供电量258.5亿千瓦时，居广东省各市第一位；邮电业务总量181.7亿元；程控电话用户127.93万户，移动电话用户412.39万户，国际互联网用户39.34万户。特别是近几年来，东莞崛起为南中国重要的交通枢纽之一。有大陆一类港口口岸东莞虎门港，已对外国籍船舶开放。东莞是广深、广梅汕和京九三条铁路的交汇点，并设有大陆一类铁路口岸。东莞也是广深珠这条南中国最繁忙的高速公路的交汇点，联结着珠江口东西两岸和广东省东西两翼。离东莞市区50公里左右，南有深圳，北有广州两个国际机场。

　　东莞的信息化也走在大陆各地的前列，目前已建成以光缆为主的数字化传输通讯网络、视讯宽带网和富有特色的科技经济信息网，有力地配合与推动了工业化和城市化。

　　三是产业配套优势。东莞在引进外资时，把在莞外资企业的子公司、母公司、上下游企业也引进来，在东莞建立新的群聚经济体。目前，东莞已拥有2万多家工业企业，形成了一个涉及30多个行业、6万多种产品的庞大工业体系，行业分布广、加工品种多、同行业上下游产品之间或不同行业之间配套容易，尤其是电脑组装配套率高达95%以上。生产成品的企业可以通过产品深加工结转（转厂）的方式就地得到原料或零部件供应，而生产原料或零部件的企业也容易就近销售给客户。这种相互配套的工业发展形态，既有助于投资者降低综合经营成本，又便于其及时掌握该生产领域的各类信息，从而迅速调整生产经营，因而，东莞成为客商进行产品加工制造的理想地区。目前，东莞九成以上的加工贸易企业有深加工结转业务，形成了围绕最终出口产品的加工配套链条。产业配套的优势，已成为东莞市吸引外来投资最重要的优势。

　　四是高效优质的政府服务。一直以来，东莞致力于创造一个高效、廉洁、公正、规范的行政服务体系，在大陆首创了"一个窗口对外"、"一站式"服务；建立起政府采购、一个窗口收费、建筑工程和土地交易公开招标等制度；改革了审批制度，减少审批事项，实行并联审批；实施"绿色通道"政策；建设"电子政府"，推进公共服务网络化；在政府机关中认真推行岗位责任、首问责任、限时办结、失职追究等做法，努力提供高效优质的行政服务，吸引外来投资者落户东莞。目前，东莞在投产外资企业已经达到14000多家。

　　东莞努力健全法制，依法行政，创造安定的社会秩序。严厉打击各种犯罪活动，推进治安防范工作。切实保障在莞的广大台商的合法权益和人身财产安全。

　　五是地区品牌优势。通过发展对外加工贸易，东莞已成为国际加工制造业的重要基地，并逐步形成了一个在国际制造商和采购商中具有较高知名度的地区品牌。对国际制造商来说，东莞是一个制造成本低廉、投资回报稳定、区位和配套优势突出的加工区；对国际采购商来说，东莞是一个产品种类齐全、价格低廉、货物转运便捷的大市场，特别是在台式电脑系统及通信器材、机电设备、服装、鞋类、高档家具、五金产品等产业领域，东莞已成为国际制造商、采购商关注的重点地区。品牌优势是一种巨大的无形资产，它使东莞比其它地区拥有更多的商业机会。

　　六是东莞人与外商之间联系密切、感情深厚的人缘优势。我们非常重视加强与港商协会、台商协会和外商的工作联系，加强与外商个人的感情联系。凡是外商协会举办大型活动，当地有关领导都亲临指导；外商有什么困难时，市领导总会想方设法予以支持和帮助。市、镇的相关领导还定期与外商们聚会座谈，了解情况，听取意见，研究和推动工作。全市各级政府都坚持积极为外商排忧解难、维护我们的合法权益，凡是发生重大的涉台案件或纠纷，市领导和有关部门领导都能亲自到场处理。东莞还通过建立东莞台商子弟学校，积极筹办台商医院，以及建立外商居住中心等做法，为外商提供安全、舒适、优美和服务完善的生活环境，营造亲商、安商的良好氛围，使外商在东莞安居乐业，永续经营。

　　三、关于在东莞的台资企业"北移"的现象

　　这几年来，东莞的台商企业数目仍在不断地增加，台商在东莞的投资仍在大幅度地增长。2002年我市新增台资企业535家，实际利用台资6.3亿美元，充分说明了广大台商对我市投资环境的坚定信心。怎么能说东莞的台资企业外迁了呢？因此，确切地说，台商在长三角投资不能叫作"北移"，而应该称之为"北扩"，因为他们并不是放弃在东莞投资，而是将投资的触角延伸到内地。这里面可能有以下几个原因：

　　首先，这跟珠江三角洲与长江三角洲市场结构的不同有关。东莞地处珠江三角洲，毗邻港澳，加上改革开放走在前面，与国际接轨较好，通关便利快捷，产品以外销为主。长江三角洲则以上海为中心，腹地宽广，传统认为在那里投资有利于开拓内地市场。因此在大陆广阔市场的吸引下，台商将投资扩展到长江三角洲。其实这也是一种误导，东莞很早就已经开始改变那种重出口、轻内销的倾向，高度重视开拓国内市场。我们大力引进和扶持着眼于国内市场的外资企业，增加全市产品对国内市场的辐射。同时，对于原本全部出口的项目，包括台商投资项目也采取了种种优惠措施，鼓励和帮助其内销，并不断提高其内销的比例，以培育新的经济增长点。比如我市大朗镇的毛织业非常发达，他们打出的口号是"世界上哪里有寒冷的冬天，哪里就有大朗的毛织"。我市组织这些企业到沈阳等地进行市场拓展，产品的销路非常好。可以说，东莞在开拓内地市场方面同样具有非常好的经验。我们希望今后有更多的看重内地市场的台资企业到东莞来投资创业。

　　其次，这是出自一种商人的风险防范意识。做生意一般都很注重防范风险，不把所有的鸡蛋放在同一个篮子里。从这个角度看，也很容易理解台商的"北扩"。事实上有很多台商是在东莞投资办厂，发展壮大，实力增强了，在东莞增资扩产的同时，也到长江三角洲进行一部分投资，这是非常正常的一种商业行为。

　　当然，还存在一种情况，就是长江三角洲有部分城市到东莞来"招商引资"，2002年长三角到东莞招商的团队就达到200多批，希望把东莞的外企拉到江浙一带去。市场是开放的。问题的关键是东莞要外树形象、内强素质、做好服务。事实上，企业自己是会选择的。但是，我们更欢迎一种良性的竞争，希望彼此之间能够加强交流，良性互补，相互促进，共同发展，形成一种"比翼齐飞、你追我赶"的局面。