跨进新世纪，根据中央、省委的要求和东莞的实际，我们确定的战略目标是，用10年的时间，把东莞建设成为以国际制造业名城、生态绿城和文化新城为特色的现代化中心城市，争取在制造业、商贸、科技、信息、服务等方面成为区域性中心。

　　之所以作这样的定位，我们主要从以下几方面考虑：

　　一是顺应城市化规律，发展广州-东莞-深圳-香港城市带的需要。一些发达国家的经验表明，当经济发展到一定程度开始突破国界走向全球的时候，中心城市的发展也随之从单核模式走向集团化模式。目前，广州-东莞-深圳-香港乃至整个珠三角区域已经成为一个联系紧密、充满活力的城市带，一体化发展的趋势日益明显。比如香港是东莞发展外向型经济最早的合作者，东莞早期的发展，主要是承接了香港资本与产业的转移。1978年，东莞与港商合作开办了全国第一宗来料加工项目太平手袋厂。香港是东莞最大的外资来源地，到2001年底，港商在莞累计投资90.81亿美元，占全市实际利用外资总额的60.5%，高居第一位。在目前东莞的１4000多家企业当中，港资就有８０００多家，占了６０％。一些港资企业初到东莞办厂时，规模还是比较小，但经过在东莞的低成本扩张，都发展得非常好。现在回到香港上市的企业有１２０多家。全市外商投资在1000万美元以上的三资企业共255家，香港有170家，占总数的66.6%；来料加工企业共64家，香港有56家，占总数的56%。在东莞工业化的进程中，香港也是我市生产技术、管理经验、市场信息等要素的主要来源地，东莞的服装、毛织、塑胶、玩具等行业都是在港资企业的示范带动下成长起来的。香港也是东莞通向世界市场的桥梁，东莞每年直接出口香港以及经香港转口的商品占全市出口总额的90%左右。可以说，原来东莞和香港之间的"前店后厂"关系现在仍然没有变。

　　在最具活力的华南经济圈和城市化程度较高的珠三角城市群中，我市建设国际制造业名城为特色的现代化中心城市，实现与广州深圳的强强联合，优势互补，共同构建强大的中心城市组合，不仅是促进全省发展的需要，而且对于我国参与全球竞争、应对加入WTO挑战也有重要意义。广东省委之所以要求我市力争成为中心城市，正是希望我们能够顺应这一发展大势，抓住历史机遇，乘势而上，同广州深圳一起对全省全国的发展发挥更大作用。

　　二是实现优势互补、强化城市特色的需要。东莞处于深圳、广州两个中心城市之间，制造业具有很强的互补性，既可以发挥自己的优势，还可以接受广州、深圳的辐射，与两地的高科技力量和第三产业结合在一起，加快东莞的发展。

　　可以说，制造业发达是我们区别于这两个中心城市的显著特色。目前我们制造业产品的全球化能力较强，规模庞大，种类繁多，涉及33个行业、近2万家企业、6万多种产品。特别是成为全球最大的IT产品制造基地，已具有极强的国际竞争力，而且在未来新的国际分工格局中仍然具有较大的比较优势，仍然具有较大的发展空间。随着东莞城市功能的逐步完善，城市环境的不断优化，我市制造业正在不断升级转型，一大批国际大企业以及研发机构落户东莞，为制造业发展注入新的活力和生机，国际性的特征更趋明显。众多国际名牌产品在东莞生产，众多国际大企业在东莞设立生产基地，东莞制造业已经成为一个驰名的国际品牌。东莞已不仅是广东的东莞，而且是全国的东莞甚至是全球的东莞。因此，以国际制造业名城为特色的目标定位符合东莞实际和未来发展走向。

　　此外我们要着力建设一个与其地位相适合的现代化城市，从城市环境、人文环境等方面，都要继续向穗、深学习、看齐。准备建设的珠三角城际轨道项目、新立项的沿海西部高速项目等，都将构建东莞与穗、深新的联系，带动东莞发展

　　三是东莞自身具备相应条件。东莞的国内生产总值自改革开放以来年均增长22%，2001年达到578亿元。人口规模也较大，有本地户籍人口和外来常住人口近700万人。东莞外向型经济十分发达，产业特色非常突出，是著名的国际性加工制造业基地之一，在加工制造业方面具有较强的辐射能力。与加工制造业的发展相配套，东莞在商贸、科技、信息、服务等方面也有可能发展成为区域性中心城市。

　　我们总的发展思路，概括起来就是"一网两区三张牌"。"一网"指围绕中心城市的目标，把东莞2465平方公里作为一个整体来规划建设，构筑以水、气、路、电网为主的高标准基础设施，为全市生产力布局调整和城市建设提供一个新的发展平台；"两区"指建设城市新区和松山湖科技产业园，这两区的建成将从整体上提高东莞的聚集力和竞争力；"三张牌"即城市牌、外资牌和民营牌，这是我们推动经济社会发展的着力点，由此入手形成新的发展优势和增长动力。

　　具体来讲，我们将做好以下几方面工作。

　　一是突出城市建设，构筑新的发展平台。去年我市市镇两级共投资88亿元进行城市建设，今年将再投入100多亿元，掀起新一轮城市建设高潮。拉开城市发展架构，抓好城区-同沙-松山湖"三位一体"的城市中心区规划。前不久，清华大学完成了东莞城市形象总体设计，将东莞定位为"千年莞邑，IT新都，山水嘉园"。。在两年内建成一个高水平的全新的城市中心区，新区以行政和文化为主要功能，拥有行政办事中心、大剧院、图书馆、科学技术博物馆、青少年活动中心等标志性建筑。我们将在市域内建成高速公路网，进一步完善交通网络。我们将加快开发建设虎门港，争取在3～5年内形成年输出150万标准集装箱的规模。为改善城市环境，提升城市形象，我们正大力开展创建国家环保模范城市、国家优秀旅游城市和国家卫生城市活动。

　　二是进一步扩大开放，发展外向型经济。我们将加快建设高水平的工业园区，提高对国际投资者的吸引力。重点是开发建设松山湖科技产业园、东部工业园和虎门港开发区。加快第三产业领域的对外开放，在金融、保险、贸易、零售、物流、会计、法律等服务业领域积极引进外资。

　　三是把发展民营企业作为培育民族经济的主要内容，放手发展民营企业。我们已制定了一系列措施，从放开经营领域等10个方面扶持民营企业发展壮大，突出培育发展电子、服装、家具、毛织等本地特色产业。

　　四是加快调整经济结构，壮大优势产业，培育新兴产业。积极参与国际分工，承接国际IT产业的转移，同时加强技术的消化吸收，推进产学研合作，鼓励民族IT产业的自主创新，培育具有自主品牌和知识产权的IT产品。依托铁路、港口和高速公路网，建设松山湖、虎门、常平三个物流基地，大力发展现代流通业。培育会展业，充分利用现有的会展场馆，借鉴国际经验，承办更多高水平的国际性、专业性展览。我们还将大力发展金融、保险、中介等现代服务业，发展旅游业，创建中国优秀旅游城市。

　　五是大力发展科技与教育。我们将在松山湖科技产业园区划出100多公顷土地，投资10亿元，为已升为本科院校的东莞理工学院建设具有现代化水平的新校区。积极引进国内外高校、科研院所、大公司、行业协会等来东莞设立研发机构、产业孵化机构、技术服务机构等，通过产学研合作，实现资金与资本、产业与技术的结合，推动科技成果转化。目前，已吸引了清华、北大等80多所高等院校、科研院所与我市建立合作关系，中山大学生命科学院和广东医学院已正式进园。我们还将加大人才引进力度。目前已经制定并实施了《关于引进国内人才来莞工作的若干规定》、《东莞市鼓励留学人员来莞工作的若干规定》等，进一步取消限制，吸纳人才，还准备成立东莞市人才发展基金、留学人员专项发展基金，吸引国内外人才来莞投资创业。比如规定，博士生来莞求职，在没有落实单位之前，政府每月给他2000元的生活补贴，为期一年。我们正在实施"百名专家引进工程"，根据我市产业布局和企业发展的需要，圈定20个重点行业，为每一行业引进5名专家，由市政府出面，以调动、挂职、技术入股、咨询指导、合作研究、设立实验室、中试基地和博士后工作站等多种方式，引来东莞，加强我市重点企业的研发和生产。去年我市共引进各类人才11.3万人，其中引进具有高级职称或硕士研究生以上学历的人才4186人，引进具有中级职称或本科以上学历人才6.5万人。