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公安机关作为打击侵犯知识产权的犯罪，这次论坛是商标专用权，公安机关作为刑事保护，应该说是最后一道防线，责任非常重大，大家可能也都非常关注这方面的情况，公安机关这两年来的做法。在这里，我简要地给大家介绍一下。
2002年，公安机关在有关执法部门的配合下，加强合作，侵犯商标专用权犯罪案件912起，涉案金额2.9亿，案件数和涉案金额数都是非常巨大的，侵犯商标专用权犯罪，在侵犯 知识产权范围里占的比例是非常大的，按照公安机关的统计，占了80%，知识产权犯罪的罪名，他占了80%，所以占的比重很大。
去年公安机关破获的案件是840多起，挽回经济损失是70多万，抓获涉案犯罪嫌疑人一千三百多人，应该说有力地打击了侵犯知识产权的犯罪。这两年，我们在打击侵犯知识产权犯罪活动，作为公安部，作为我们的职能部门，不断地加大力度，通过各种方式，各种途径，加强这方面的工作。
去年12月19日，公安部在海南举办了一次知识产权保护论坛，有关部门都参加了，我们一些品牌保护企业也都参加了，会上我们还形成了宣言，这个宣言公安部正式作为文件已经下发全国公安机关的刑侦部门，对今后我们打击侵犯知识产权的犯罪有指导作用。这里面有包括一些认识和要求，希望今后我们的企业涉及到这方面的事情的时候，可以依据这个进行反映，要求加大刑事保护的力度。
当前，侵犯注册商标专用权的犯罪主要是这么几个特点，一个是金额比较大，社会危害程度也比较严重。近几年来，侵犯注册商标专用权的案件上面，不仅发案数不断增加，涉案数也在增加。第二，侵害对象的品种繁多，这是一个新的特点，原来我们掌握的方方面面，我们经济领域里面，只要涉及到品牌，都有这样的问题。第三，单位犯罪，团伙化、组织化趋势比较明显，近几年来，我们公安机关办案过程当中，发现以单位为主体的侵犯商标专用权案件明显增加。我们掌握的，侵犯商标专用权团伙犯罪当中，单位犯罪案件占40%左右，应该说占的总量还是比较大的，光是单个的可能比较难一些，所以有突出的特点，在作案的过程当中，他们也有职责分工，有相互联系，共同实施犯罪的特点。第四，跨区域的犯罪比较突出一些，不光是在一个地方，跨区域的犯罪也比较突出，甲地生产，乙地销售，丙地使用等等，这些特点给公安机关办案增加了很多的难度。第五是作案手段多样化，应该说，侵权的犯罪，也在不断地积累经验，手段也日趋多样化，主要体现生产、印刷和流通三个环节当中。在印刷环节上，不法分子伪造委托书，制造商标标识，在生产环节，就是非法生产他人的产品，仿造他人的商标，在流通领域，不法分子秘密窃取商标权利人的商标，合格证等等，打假方面，比较突出，和工商局配合打假的时候，公安机关在执法过程当中，还有这样的认识，烟并不假，比真烟的质量好象还好，技术都是最好的技术，设备是最好的设备，技术就是请这个品牌企业的技术人员，社会上讲的星期五的工程师，休息的时候请过来，进行小型的加工，产品质量是非常好的，我们在办案当中也遇到这样的情况。第六，犯罪活动出现区域性的特点，由于种种原因，侵犯注册商标专用权区域性的犯罪特点是非常明显的，既有本地的侵犯他人商标专用权的活动，同时本地的一些品牌，一些商标专用权也让别的地方侵权，相互交叉的情况比较多，这里面就涉及到了地方保护，保护自己的同时，别人也在侵犯他，形成了恶性循环。侵犯注册商标专用权的案件，目前的情况，根据我们掌握的案件，我们也做了一些分析，前面一些领导发言当中也说了一些，观点也都差不多，主要是利益驱动，非常根本的原因，利益越大，铤而走险的胆子就越大，执法部门的打击力度不够，也是一方面的因素。第三个，地方保护主义，是我们在执法当中的特色，很多方面都反映了这样的问题，第四个是宣传力度不够，这有很大的关系，法律意识淡薄。前面几个代表发言当中就讲了这样的问题，我们的社会，总的来讲，普及性的宣传不是很够，我们这次论坛应该是比较专业性的宣传，普及性的宣传比较差一些，法律意识淡薄，不认为侵权就是一种犯罪。到了一定的限额，就是刑事问题了，从我们公安机关的角度，打击侵犯注册商标专用权，怎样加强，怎样预防，提几点建议。一个是提高认识，进一步加大这方面的打击力度。党的十六大，提出完善知识产权的保护力度，商标专用权是知识产权的一种，这方面公安机关承担着重大的责任，也承担着压力，因为我们是最后一道防线了，我们这道防线执行得不好，实施得不好，造成很多的恶性循环，该打击的不打击，该处罚的不处罚，就会在经济大循环当中造成一定的影响，我们承担着很大的压力。
第二，我们要求公安机关加强和检、法机关的沟通，加强检法机关的支持，公安机关办理商标专用权的侵权案件，经验还不是很足，我们应该加强和监督、执法机关的联系沟通，争取接受这些部门的支持。
第三，和行政执法部门研究建立和打击防范协作机制，我们和行政执法部门，特别是整归的行动当中，配合上的工作力度比较大，比以往做了很大的加强，建立了很好的机制。但是在实际工作当中，还存在着一些问题。
第四是积极开展国际执法工作，侵犯知识产权的犯罪，国际化的趋势比较明显，涉及到一些国外的企业，国际执法合作，我们要认识这方面的工作，积极开展双边、多边的合作，同时要学习借鉴外国的一些工作经验。第四是积极开展国际执法工作，侵犯知识产权的犯罪，国际化的趋势比较明显，涉及到一些国外的企业，国际执法合作，我们要认识这方面的工作，积极开展双边、多边的合作，同时要学习借鉴外国的一些工作经验。
第五，加强调查研究，增强打击和防范侵犯商标专利权，要有证据意识、诉讼意识，既要使犯罪人受到法律上的制裁，也要尽量挽回被侵权人的损失。知识产权有一些特殊性，一些企业从利益上着想，我们也非常理解，希望能够短平快，尽快挽回损失，尽快对犯罪嫌疑人进行惩处，但是公安机关办案当中，确实有它自己的思路，也有它的步骤。公安机关侦查过程当中，经营是很重要的，经营过程当中取证，也对犯罪各方面进行侦查，也希望经过大家，特别是有关的品牌企业的理解，相互的支持。
最后，随着我们加入世贸组织，对外开放进入了新的阶段，知识产权保护面临着前所未有的良好的机遇，大家也都看到了，去年一年来到现在，知识产权，国际的也好，国内的也好，专业的部门也好，这方面的论坛研究已经很多次了，对推动市场工作是非常有利的，我们认为，这确实是一个良好的时机，我们也希望执法部门抓住机遇，开拓创新，为维护正常的市场经济秩序，全面建设小康社会作出贡献，
谢谢大家。
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