去年10月27日，全国人大常委会对商标法进行了重大修改，这次修改适应了我国加入世界贸易组织的形势，必将更加有力地促进社会主义市场经济的健康发展。同时，这次商标法的修改对人民法院的审判工作产生了很大影响，对商标案件的审理提出了新的要求。

　　这次商标法修改的一项重要内容，就是取消了原商标法关于商标评审委员会的裁决为终局的规定，完善了我国商标案件的司法审查制度。根据商标法第32条、第33条、第43条、第49条的规定，当事人对商标评审委员会做出的决定或裁定不服的，有权向人民法院提起诉讼，由人民法院对商标评审委员会的决定或裁定进行司法审查，并做出终审裁决。根据行政诉讼法有关管辖的规定，北京市高、中两级法院将作为商标复审、评审行政案件的专属管辖法院，这是继专利(包括发明、实用新型、外观设计)复审与无效行政案件、部分植物新品种行政案件以及集成电路布图设计行政案件之后，我市法院作为专属管辖法院的又一类新类型案件。

　　由于修改后的商标法实施还不到两个月，涉及商标评审委员会的纠纷尚未起诉到法院，但是，可以预见的是，这类案件将很快出现，而且案件的数量也将是"非常可观"的。这里我可以用专利行政案件的情况作为参考：自1984年专利法颁布实施至去年7月1日前，共约17年的时间，我市受理的专利复审与无效行政案件只有120余件。而自去年7月1日修改后的专利法实施至今的近8个月，我市第一中级法院就已经受理专利复审与无效行政案件80余件，其中今年1月受理的案件就达40余件。可见，专利行政案件的增长是非常迅速的，专利法的修改对审判工作的巨大影响由此可见一斑。由此看来，今后商标行政案件的数量势必会更大。

　　对于目前审判工作中面临的这一新形势和承担的新任务，我市高级法院党组给予了高度的重视，各级法院已经有了明确的认识，并做好了相应的准备工作。但我认为，对这项审判工作的准备将是长期的，绝不会一蹴而就。我市各级法院都要有长期作战的准备。

　　十几年来，我市法院通过审理涉及知识产权领域的民事、行政、刑事案件已经积累了较为丰富的审判经验，尤其是通过审理商标权案件和发明专利行政案件更是为今后做好商标司法审查工作提供了非常宝贵的经验。据统计，自商标法实施以来，我市各级法院共受理一审商标权纠纷165件，审结144件，这些案件主要包括权属和侵权两大类，其中不乏一些疑难复杂和在社会上产生巨大影响的案件，我市法院审理这些案件能够严格执行法律、运用法律的基本原则、体现立法精神，案件的判决结果取得了较好的法律效果和社会效果。1988年1月29日，原北京市中级法院即受理了第一起以专利复审委员会为被告的专利行政案件，至今，已经整整过去了14年，我市法院对审理此类案件历来十分重视，由于此类案件具有较强的专业性、技术性，因此我们一般选派比较得力的法官审理，通过审理专利行政案件所积累的经验，尤其是在程序上的经验，对做好商标案件司法审查工作无疑会有很重要的参考价值。

　　商标案件司法审查工作是今年我市法院审判工作中的一项重要内容，要做好这项新的审判工作，我们的总的指导思想就是要认真贯彻落实好最高法院提出的"公正与效率"的工作主题。要保证商标行政案件处理的公正性，我以为，我市法院在审理这类案件时要特别注意以下几点：

　　第一,要充分认识商标法确立司法审查制度的重要意义。随着我国改革开放的逐步深入、社会主义市场经济的日益成熟，要求法制建设必须与社会经济的发展相适应。商标权作为私权，当事人寻求司法救济，并对所发生的争议由国家司法机关做出最终裁决，这是现代法制国家的普遍做法，也是WTO规则的基本要求。因此，我们只有通过对行政机关具体行政行为合法性的认真审查，只有通过对当事人合法权益的有力维护，只有顺应社会主义市场经济发展的客观要求，才能切实保证案件的处理结果经得起历史的检验。

　　第二,审判人员要牢固树立"平等"的理念，即无论法人还是自然人、无论是何种所有制的企业、无论是中国当事人还是外国当事人，都应做到平等对待、一视同仁。尤其是审理涉外商标行政案件时，我们要严格适用我国的法律法规，执行我国加入的国际公约、签订的双边条约，切实履行"国民待遇原则"。与此同时，我们也要充分考虑我国的国情，在不违背我国对外承诺的前提下，注意维护国家利益，从有助于民族发展的角度做出裁决。例如，去年我市高级法院在终审处理涉及一批外国知名公司的网络域名案件时，一方面严格依照《保护工业产权巴黎公约》的规定，对外国当事人的商标权予以保护；另一方面按照最高法院有关司法解释的精神，严格驰名商标的认定标准，以认定驰名商标没有必要或者当事人提供的证据不充分的情况下，未将外国当事人的商标认定为驰名商标。这种思路值得在今后的审判工作中加以借鉴。

　　第三,坚持公开审判原则，提高裁判文书说理性和透明度。多年来，我市法院一直坚持案件的依法公开审判，欢迎社会公众旁听、欢迎新闻媒体对案件的客观报道；在裁判文书的制作、整理和公开方面也作了一些有益的尝试，结集出版了几部知识产权裁判文书，在知识产权界引起了较好的反响。去年11月6日，我市高级法院推出了《关于公布裁判文书的指导意见》，对裁判文书公布的范围、途径和公布的程序和要求进行了规范，进一步提高了裁判文书的透明度。切实实行公开审判和提高裁判文书的说理性和透明度，对提高商标行政案件的审判质量、保证案件的公正处理具有一定的意义。

　　关于商标行政案件的审判效率问题是非常重要的。执法程序不能"无保障地拖延"是世贸组织成员应当履行的义务；同时，商标具有一定的经济价值，如果案件久拖不决，可能会给权利人造成不应有的经济损失，因此，我们审理商标行政案件，在确保案件质量的前提下，将会力争使案件在法律规定的期限内能够得到及时审结。

　　公正、高效处理案件需要高素质的法官。目前，我市法院已经拥有了一支政治素质、业务素质较高的审判队伍，这支队伍有信心也有能力审理好商标行政案件，可以胜任商标案件司法审查工作。下一步，我市法院还将继续大力加强对审判人员的培训力度，尤其是要重点培训最新颁布、修改的几部知识产权法律法规以及TRIPS协议等知识产权国际公约。同时还将创造各种条件，派遣法官到国外学习、考察，或参加国际性的学术研讨会议，了解国外在审理同类案件时的审判实践，以"为我所用"。对商标行政案件，我们也将安排相对固定的审判人员专事审理，尽快使之掌握此类案件的特点，摸索积累审判经验，同时，重视对此类案件的调查研究工作。

　　由于商标行政案件是人民法院审判工作面临的一个新的课题，因此，我们也诚恳地希望，各位领导和专家对我们的工作能够给予支持、帮助、批评和指导，以共同促进我国商标案件司法审查工作顺利开展，使我国的知识产权保护取得新的成绩。

　　(2002年1月25日）