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本报记者 夏金彪
“目前，我们正在进行‘全国保健食品标准化技术委员会’和‘全国保健用品标准化技术委员会’的申报及筹建工作。希望能尽快建立起保健品行业的标准化体系。”中国保健协会秘书长徐华峰告诉中国经济时报记者，据介绍，由中国保健协会牵头，一项建立保健品行业标准化体系的工程正在进行之中。
徐华峰认为，保健品行业的标准化体系建设已经迫在眉睫，一方面，国内保健品业之所以混乱，与标准缺乏有密切的关系；另一方面，在入世的后过渡期，如何与国外市场实现互通，相互承认，标准化体系的建设也将使我国的保健品能够顺利地进入国外市场。
缺乏标准化体系成为行业软肋
据了解，由于国内保健产业缺乏行业标准，使得产品进入市场的门槛较低，该行业低水平重复生产现象严重。据统计，其中2／3以上属于中小企业，2／3的产品功能集中在免疫调节、抗疲劳和调节血脂上。因此过分依赖广告促销。有些企业的广告费高达销售额的30%，从一开始就陷入研发低投入、广告高投入的怪圈。
“近年来，国家出台了多部法规，保健品行业进入了一个理性发展的阶段，而该行业缺乏标准化体系的问题显得尤为突出。”徐告诉记者。据了解，在2005年和2006年，我国相继出台《保健食品注册管理办法》、《保健食品机构认定与监督管理办法》、《直销管理条例》等多部法规，涉及到保健品的注册、生产、销售、宣传等多个环节，保健品企业想靠虚假的广告效应占领市场已经不再可能。
交大昂立总经理兰先德认为，目前，保健品行业已经进入理性发展阶段，迫切需要制定行业标准，抬高门槛，让科技型的保健品主导市场。据不完全统计，涉及保健品监管的部门有近20家，其中主要的有8个部门。但多头管理反而造成管理不力，集中表现对研发、生产、流通等方面都缺乏有效的监管，监管力度也不够。“问题不全在企业，关键在于政府的管理。由于缺乏统一的标准，因此造成监管上政出多门。”
中国保健协会副秘书长贾亚光也认为，技术水平低是中国保健品企业的通病，缺少行业标准是导致低水平重复建设的最主要原因。 “中国保健品企业一是缺少理论创新，照搬照抄《黄帝内经》、《本草纲目》的传统配方；二是技术手段落后，不少企业停留在功能性实验水平上，而国外已经进入基因水平。”贾认为，面对国外的保健品进驻中国市场的步伐逐步加快，国内迫切需要建立起保健品行业的标准化体系。
行业协会牵头建立标准化体系
“我们此前就开始尝试行业标准化的建立，目前已经积累了经验，也得到了有关部门的认可，今后我们将着力行业标准化体系的建立。”徐华峰说。据悉，2006年，由中国保健协会组织制定的《保健功能纺织品》标准，已经成为保健功能纺织品行业首个行业规范性技术文本，被商务部等部门作为行政审批时针对该类产品的技术参考依据。“去年底，在我们协会的官方网站上公布了《关于申报保健品及原材料标准制定项目的通知》，全面启动了保健食品、保健用品、保健器械等技术标准及管理和工作标准的制定。”
据徐华峰介绍，“《关于申报保健品及原材料标准制定项目的通知》发布后，不到一个月时间，就有二十多家企业申报了近100个标准项目，其中仅天津天狮集团一家就申报了40多个标准项目，企业对标准的渴望程度远远超出我们的意料。”据了解，标准化体系建立涉及到保健食品、保健用品、保健器械、特殊化妆品、保健行为、管理标准以及这些产品的原料标准。“我们将本着行业急需、先易后难、‘三标合一’技术限定值、检测方法、标准样品三标并进、能与国际间接轨、以保健食品和保健用品原料标准为主、产品标准为辅等原则，逐步推进。”
据介绍，标准化体系将从原材料、辅料标准的制定开始，目前已经公布了首批项目，包括《蜂胶》、《大豆异黄酮》、《银杏提取物》、《人参皂甙提取物》等22个项目，第二批经专家审查获批的标准制定项目也将在近期公布。
“目前，协会已经与美国药典USP、国际ISO系统等进行了交流和沟通，包括标准样品等的国际互认工作也一直在顺利进行中；而且制定标准时也以国际认可度更高的协会标准NGU为主，这些都有力地保障了标准的对外交流功能，也有利于我国保健品走向世界。”徐华峰还透露，目前已经完成了《电解制水机》协会标准的制定工作，并已经通过了专家审定，即将上报有关部门等待批复，不久将正式对外发布。
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