见习记者王荣本报记者贾林男

　　“炉渣中铝的含量一般不要超过15%，如果铝的含量太高就会很稠，就要加镁来改善。”这是原国家冶金部生产司司长刘琦，向山西一年产能在100多万吨的小型民营钢铁企业老板，介绍钢铁制造环节的常识。

　　缺乏钢铁制造的基本专业知识，对投资人来说或许影响并不大，对于一个企业的管理者来说，或许有些说不过去。“他作为钢铁企业的管理者，除了缺乏钢铁行业的基本知识外，我还发现了这家企业更多的问题。”刘琦有些担忧地指出，国家产业政策调整、资金筹措困难、原材料价格上涨、企业管理模式落后等都威胁着这家企业。

　　其实并不是只有这家企业有这样的困难，据全国工商联冶金业商会秘书长耿炳玺透露，产钢量占据全国40%的民营钢铁企业中，200万吨左右的企业仍是民营钢铁企业的主流，他们大多有这些困难。

　　产业政策的压力

　　近年来，民营钢铁企业的迅速成长，诞生了一大批100万吨以上的企业，“至今国家统计局的资料仍显示，按照产量划分100万吨以上的钢铁生产企业属于大型企业。”耿炳玺说，但是随着钢铁行业的迅速发展，200万吨左右的钢铁企业如今已经属于中小型企业了。

　　可就因为钢铁企业的迅速成长，一时间产能过剩、高耗能、高排放等问题，全都指向了迅速成长的民营钢铁企业，要求淘汰的声音不绝于耳。国家发改委也于2005年7月20日发布了《钢铁产业发展政策》，以淘汰高耗能、高排放的钢铁企业。

　　这一政策执行后在优化工艺结构、淘汰落后装备上取得了明显的成效，但是也给中小民营钢铁企业带来了致命的打击。

　　规定中明确指出：“从2006年10月1日起，对2005年8月以后建设的1000立方米以下的高炉和120吨以下的转炉，作为限制类企业，提高差别电价。”而我国民营钢铁企业中大多中小型民营钢铁企业都没有达到这一标准。他们认为，有些生产领域并不需要到这个标准，小的高炉、转炉只要工艺先进、设备匹配同样有高产能。

　　冶金业商会去年在对河北省的6家会员企业和北京鑫恒集团、北京京奥港集团、邯郸纵横钢铁、建龙控股集团有限公司等企业进行调研后，也对此提出了异议，并提交到两会。据冶金商会会长沈文荣透露，目前虽得知发改委正在研究，但是还不明确具体修改与否。

　　同时国家关闭落后产能的步伐也在加快，目前河北、山西、河南等省市都采取了措施和行动。冶金商会副会长、复星集团副董事长梁信军肯定地说：“今年国家将关闭落后产能5500万吨，我相信大部分是民营企业，小企业做不到达标，不要说发展，连生存下去都很难。”

　　他还指出，国家“十一五”规划提出来到“十一五”末，中国将会诞生2000万-3000万吨的钢铁企业，整个格局会发生深刻的变化，格局的变化迫使企业扩大规模。那么，进出口许可证将对大企业倾斜，中小企业就面临着更大的问题。

　　高产能低利润

　　即使国家调整了产业政策，给中小民营钢铁企业宽松的政策环境，他们也面临着高产能、低利润的窘境。

　　2006年产钢4.18亿吨，比上年同期增长18.48%，而国内市场消费3.84亿吨，增长8.32%，消费增长比生产增长低10个百分点，因此出现了价格普遍下降，普通线材价格比上年下降210元／吨，螺纹钢下降312元／吨；中厚板下降726元／吨；热轧薄板下降651元／吨；冷轧薄板下降1227元／吨；无缝管下降570元／吨，企业的盈利空间逐步缩小，呈现高增产低增利的局面。

　　在产出与消费失衡的情况下，多余的产品只能依赖出口。大量产品出口，造成大量的贸易顺差，给人民币升值带来更大的压力，反过来又制约着出口继续增长并增加了国际贸易摩擦。

　　高产能也使企业对铁矿石等原材料需求增加，近年来，进口铁矿石的价格年年攀升也令整个钢铁行业侧目。“更何况绝大多数民营企业没有自己的矿山，民营企业进口矿使用权上也不平等。国营大企业可以使用一手进口矿，以协议价购矿，多数签有长期协议。在运输上也因长期协议和大船运输而费用相对较低。而多数中小型企业和民营企业只能购买二手矿，运输上也不占优势。”刘琦分析指出。

　　据四川达州钢铁集团有限公司总工程师李元廷介绍，该公司70%的铁矿石需要进口，高昂的矿石费用和长途运费几乎让企业无利可图。

　　资金匮乏

　　四川达州钢铁集团有限公司现在的产能是150万吨，因为西部大开发为它提供了市场，所以他们并不担心产能过剩卖不出去。“如果有资金，我们能发展得更好。”李元廷无奈地说：“我们的资金都是通过银行贷款，但是现在产业政策的限制、整体产能过剩的局面使我们根本贷不到款，只有有了好的项目，才能贷到款，直到最后我们都是白干了，利润都给了银行。”

　　除了向银行抵押贷款外，上市融资似乎是企业获取资金的最好渠道。“可是现在国家政策根本不鼓励我们这类企业的发展，我们很难获得批准。”李元廷感慨：“我们最想的方式就是有投资人看中我们企业的市场，直接投资。”

　　在冶金业商会召开第三次会长(扩大)会议文件暨第二次会员会议的时候，李元廷就是带着寻找投资人的心态来的。不过，这条道路似乎不能通过一次会议就能解决，会议结束时，李元廷等并没有如愿以偿，他们表示仍要积极寻找。

　　其实在整个民营钢铁行业中，缺少资金是极为普遍的事情，多数民营钢铁企业都没有建立直接融资通道，到现在民营钢铁企业上市融资的只有区区三四家而已，只不过既无法向银行贷款，又不能上市融资的200万吨左右的企业更缺乏资金。

　　为此，中小企业也就只能“有良好的心态，积极参与和介入行业的整合，邀请人家来整合自己。”

　　缺乏科学管理制度

　　法人治理结构不健全是很多民营企业共同面临的问题，这些企业都是私人企业、个人、兄弟家族的其他成员一起创业，一旦企业家个人出现了问题，靠企业家一个人发展的企业，往往带动企业出现问题，所以个人的风险变成了企业的风险。

　　这在钢铁企业中也不能避免，一些中小民营钢铁企业的情况可能更糟。据知情者透露，年产200万吨被业界认为低成本运行较为成功的德龙钢铁有限公司，招聘员工的要求是只用高中生，不要高学历。

　　“其实，人才才是民营钢铁企业发展的关键。”刘琦解释，钢铁行业培养人才需要很漫长的过程，需要花费较大的人力、物力。现在一些中小民营钢铁企业根本没有条件培养出优秀的专业人才，因而这些企业大多从大型国营钢铁企业高薪挖人，可是挖来后，又缺乏合理的用人制度。

　　“有的企业喜新厌旧，挖来了新人就忽略了企业原来的技术人员。有的企业则不兑现当初的薪水承诺，最终不欢而散，以后他们再到其它企业挖人就很难了。”

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