新闻提示：针对近期钢铁国际贸易摩擦的升温，我国或将以取消出口退税政策加以应对。正在研究的方案，是对钢铁类产品设置5%和零两档退税率，绝大多数钢材类产品出口退税将取消，只给予个别特殊产品5%的退税率。业内人士认为，下调或取消钢铁产品出口退税率，有利于钢铁行业调控，促进钢铁产业结构升级。钢材出口退税调整政策应明朗起来，早早出台为善。

　　国家调整钢铁产品出口退税甚至征收关税的计划再次箭在弦上。近日，中国钢铁行业协会有关人士透露，针对近期国际贸易摩擦的升温，我国或将以取消出口退税政策加以应对，“符合钢铁产业政策的高附加值产品将会享受到一定的退税优惠，而更多产品将面临取消退税政策命运。”记者在采访中了解到，目前业内普遍的观点是，个别钢材产品出口退税率可能降至5%，大部分钢材产品出口退税率将被取消。有消息称，钢材出口退税新政很可能会在4月出台。

　　调整政策势在必行

　　对于中国钢铁行业而言，目前正处在贸易摩擦高发的微妙时期。业内人士认为，为应对近年来此起彼伏的贸易纠纷，钢材出口退税率下调甚至征收关税在所难免。

　　其实，针对国际贸易摩擦的升温，中国钢铁业一直在酝酿相关政策调整。

　　早在去年12月，就有传言称，中国准备将钢板及钢缆等产品出口退税率由11%调降至5%，未来还可能进一步降至零水平。

　　“两会”期间再次传出钢铁产品出口退税政策将调整的消息，中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生和首钢集团董事长朱继民均表示，取消部分钢铁产品出口退税的政策出台日期“不会太远”。

　　国家发改委官员日前放出信号称，准备取消部分钢铁产品出口退税政策，为频发的钢铁贸易摩擦“降温”。在3月18日召开的“第八届中国发展高层论坛”上，国家发改委副主任张国宝公开表示，“正研究将大部分钢铁品种的出口退税率降到零”。该消息引起业界广泛关注。会后，张国宝透露，正在研究的方案，是对钢铁类产品设置5%和零两档退税率，绝大多数钢材类产品出口退税将取消，只给予个别特殊产品5%的退税率，“政策正式推出的时间将由国务院决定”。

　　紧随其后，3月19日，韩国钢铁协会与中国钢铁工业协会举行了关门会议；3月20日，中方与美方就中方在钢铁出口上以退税的方式进行贸易补贴的问题在WTO总部进行谈判。如此密集的日程安排，中钢协表示，“中国正在积极解决与各国的钢铁贸易摩擦问题”。分析人士指出，出口退税政策正是其中的重要议题。

　　“中国钢材降低乃至取消出口退税是大势所趋，”兰格钢铁信息中心总监徐向春认为，“官方的表态将直接遏制钢铁出口的势头，有助于减轻国际贸易摩擦的压力。”

　　钢铁企业坦然接受

　　如果出口退税率再次下调，这将是中国两年来连续第四次降低钢铁产品出口退税率。经过前三次调整，目前我国钢材出口退税率大部分在8%，小部分在11%。中钢协副秘书长戚向东表示，国家在钢材出口政策上是赞成高附加值钢材出口的，下调出口退税，主要是针对中低端钢材。戚向东认为，在国家加强钢铁业宏观调控背景下，下调或取消钢铁产品出口退税率，有利于钢铁行业调控，通过抑制高耗能、高污染、资源性产品出口，促进钢铁产业结构升级。

　　首钢集团董事长朱继民指出，企业非常关注钢铁产品出口退税政策的调整，“国家采取降低、减少甚至取消出口退税政策，从我们企业来说是完全赞成的，虽然短期利益来看对企业有很大影响，但从长期利益看，有利于国际上钢铁进口国家的产业发展，有利于中国钢铁企业进一步提高竞争力”。

　　“出口退税率调整对于钢企来讲已经司空见惯，”北京首钢总公司相关人士透露，“公司计划通过对产品价格调整，应对税率调整所带来的影响。”

　　“虽然今年的钢铁出口退税率调整方案仍在接受相关部门的商定，但大多数钢企早在半年前就开始对出口退税率调整所带来的影响进行评估，并制定了相关对策。”该首钢人士告诉记者。除了抬高产品价格之外，钢企还将通过其他渠道降低成本。

　　记者在采访中了解到，近年来，中国钢铁行业利润一直在下降。铁矿石价格持续上涨不断推升国内钢铁生产成本，煤、电、油、运等价格不断上扬，对于生产低附加值产品为主的中小型钢铁企业而言，消化成本的空间进一步缩小。取消出口退税对这部分钢企而言，无疑将意味着失去最后的“救命稻草”。

　　期待政策尽早明朗

　　由于预期政府将在近期下调出口退税率，我国一些地区钢材出口近期出现了不合常理的大幅增长。广州海关的统计显示，去年广东钢材出口首次突破200万吨，达到238.6万吨，比上年大幅增长1.1倍，这一数字刷新了广东钢材的出口纪录。今年1~2月，广东钢材出口36万吨，价值3.1亿美元，分别比去年同期大幅增长2.1倍和2.8倍。记者了解到，近几个月，钢铁出口退税率调整的消息愈传愈烈，出口退税下调的预期促使企业加快了出口交货速度。企业希望赶在政策出台前抢关出口，以规避即将出现的成本上扬风险。

　　徐向春认为，目前这一抢关出口的现状可能促使贸易摩擦加剧，来自国际社会的责难也会增多。与此同时，出口退税调整政策迟迟不明朗，已经影响到国内钢材市场和股市钢铁板块的运行。据了解，自1月下旬以来，由于调整方向不明，贸易商已开始观望，长此以往，将对以后的钢材出口形成严重打击，并进而危及国内钢材价格运行。

　　徐向春表示，此次钢材出口退税率下调政策出台势在必行。长痛不如短痛，钢材出口退税调整政策应尽快明朗起来，早早出台为善。

　　本报记者 张莉