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“我知道取得突破有风险，但我想完成谈判的成功机率在50%以上”，世贸组织总干事拉米日前表示，将于7月21日召集部长级会议，敦促多哈回合谈判各方尽最大努力缩小分歧，以期在关键的农业和非农产品市场准入问题上取得突破性进展。这将是两年来主要WTO成员贸易官员首次会议，也是美国大选之前完成多哈回合谈判的最后一次努力。多哈回合谈判在低迷多时后，似再现柳暗花明的契机。
然而在过去的漫漫长途中已饱受挫折之痛的WTO多边贸易谈判，是否能重振士气带来惊喜，还是会一如既往地拖泥带水？
商务部研究院世界经济贸易研究部副主任、研究员陆燕在接受记者采访时分析说，其实近两年多哈回合谈判的有关技术性会谈一直在进行,拉米肯定是想有所作为，但7月下旬的部长级会议想取得突破“还是很难的”。
因为世界政治经济大环境没有提供足够的条件，作为多哈回合谈判重要力量的美国和欧盟都无法集中注意力在多边贸易体系谈判上。陆燕说，美国最近关注的焦点是国内的大选，布什总统固然想在卸任前为自己留下一些政治遗产，但他似乎把重心放在了朝核和中东等问题上，对于多哈回合谈判，至今并没有看到美国有采取实质性动作的明显意图。而欧盟当前关心的恐怕是其自身一体化改革所面临的困局，《里斯本条约》6月中旬在爱尔兰的公投没有通过，使欧盟陷入新的政治危机。
前途迷雾丛生乐观与悲观声音混杂“我认为这个目标是可行的，但不一定能够实现……我们已经很接近终点了。”拉米近日表示，希望争取在今年年底到明年1月20日美国新总统就职之前，结束拖延许久的多哈回合谈判。他说：“如果各方都能从全局考虑，不仅从经济角度，而且从地缘政治角度出发，我们就可以实现目标。但是，如果各方仅仅看重本国的政治考虑，那么在最后期限之前实现目标将是非常困难的。”尽管拉米显示出极力寻求突破的决心，但各方对多哈回合长跑的前景判断却观点不一。
“我们现在陷入了要么达成协议，要么满盘皆输的局面”。担任过WTO首任总干事的英国石油公司董事长彼得·萨瑟兰认为：“结束多哈回合面临重大困难”，他说：“如果未来几周没有出现重大进展，那就意味着多哈回合谈判将被冻结。”
拉米也强调，如果在7月底仍不能就上述两个问题达成协议，在年底前成功完成所有谈判的希望就会更加渺茫。其实，拉米是希望在美国政府换届之前，赶紧向即将离任的美国政府提交这一协议，因为一旦过了这一期限，美国所有认可的条款都有无限延期的风险。
澳大利亚贸易部长克林认为，拉米召集各成员贸易高官会晤，意味着WTO多哈回合关于农业、工业产品和服务的谈判接近取得突破。而法国总统萨科齐在不久前结束的欧盟理事会上对谈判前景的判断却是：“不大可能”，理由是欧盟在农业方面已做出了让步，但在工业和服务业方面却一无所获，所以欧盟还要继续为达成协议进行谈判。
各方紧锣密鼓为缩小分歧进行最后冲刺
在6月27日的世贸组织成员代表会议上，拉米表示，今后几天，世贸组织成员最紧迫的任务是缩小在关键问题上的分歧，以便农业和非农产品市场准入谈判主席可以对先前公布的妥协方案作进一步修改。只有完成妥协方案的修改后，才能交由部长级会议审议，并由部长们就谈判所取得的共识及尚存的分歧作出最后决定。
欧盟委员会发言人鲍尔日前称，对7月21日在日内瓦举行会议以结束多哈回合谈判表示欢迎，但警告达成世界范围内降低关税协议的主要障碍仍然存在。
美国贸易代表的发言人史派瑟则表示，多哈回合谈判各方仍存在分歧，在部长级会议上达成最终协议“仍存在较大障碍”。
近来发达成员和发展中成员在谈判中的两极分化情况依旧。美国商务部副部长克里斯托夫·帕迪拉6月上旬指责印度阻挠谈判进程，使整个多哈回合谈判出现危机。印度总理辛格的发言人则表示，美方关注是“完全不恰当的”、“印度无意拖垮整个谈判”。鉴于美方宣称印度正在阻碍多哈回合谈判的结束，印度方面也采取了积极动作，不久前同美国和欧盟分别举行了高级别会谈。参与会谈的印度商工部长纳特在访问英国时发表演讲说：“美国哪怕只削减1美元的农业补贴，我们就可以达成协议……然而，美国人却说：‘忘掉削减1美元农业补贴的建议吧。我们还希望在未来10年内将补贴再翻一番呢’”。
看来，在关键性的农业补贴等问题上，WTO成员间的矛盾仍是难解难分。世贸组织秘书处的新闻官日前则表示，在7月21日部长级会议召开之前，必须解决所有技术性和细节性问题，而会议的主要任务则是解决涉及补贴和关税削减的重大问题。
2001年发起的多哈回合谈判最初计划在2004年底达成协议，但由于成员间分歧严重，谈判一直拖延至今。今年5月19日，世贸组织多哈回合农业谈判主席福尔克纳和非农产品市场准入谈判主席斯蒂芬森分别公布了上述两个领域的新版妥协方案，希望能够打破僵局。之后，世贸组织成员重新展开谈判，并在技术性问题上取得了一定进展。但在发达成员削减农业补贴和农产品关税以及主要发展中成员削减工业品关税等问题上，各方矛盾仍难化解。
本报记者 时磊
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