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3月20日，美国参议员舒默、格雷厄姆和科伯恩抵达北京，开始了为期一周的访问考察。
由于"舒默和格雷厄姆法案"将于3月31日在美国参议院进行最后表决，因此三位参议员的访华备受关注。但
对于舒默等人的此次行程，分析家们却有着不同的解读。大多数分析认为，胡锦涛主席访美在即，美国国会不敢先发制人，即
便法案通过，美国总统布什仍 有可能行使否决权。
然而，摩根士丹利首席经济学家、董事总经理史蒂芬·罗奇在与舒默的交谈中却得出了相反的结论。舒默等人深
信不疑该议案会在参议院获得压倒多数的支持，在众议院也很可能获得同样的支持。由于该议案触及美国中等收入者所焦虑的
问题，因此，他们认为政治上已被削弱的布什总统不会在这一问题上行使第一否决权。
三位参议员似乎是温良恭谦舒默和格雷厄姆曾威胁说，将对中国产品加征27.5％的关税，除非人民币做出相
应比例的升值。
在一周的中国之行里，三位参议员与中国高层进行了广泛的接触。在与外交部长李肇星的会谈中，他们表达了"
在人民币汇率等涉及到中美经贸关系问题上的关切，希望中方能够采取措施在此问题上取得一些进展"的意愿。
在与商务部部长薄熙来的会见中，舒默表示，通过此次访华，了解到许多情况，增进了双方的理解。美中贸易逆
差的形成确有客观原因。美国是世界上最大的经济体，中国是发展最快的经济体，中美两国的未来不可避免地将紧密结合在一
起。希望今后与中方进一步加强对话，以合作来促进共同繁荣。
格雷厄姆则表示，希望中美之间保持良好的贸易关系，并愿与中方共同努力，改善双边经贸关系发展的环境。
科伯恩对中方的主要立场表示理解，并表示，中国的繁荣与稳定符合美国的利益，中国与贸易伙伴保持和谐关系
符合世界的利益。
对于三位参议员所关心的逆差、汇率以及贸易报复案等问题，薄熙来在会见他们时表示，中国并不追求对美的大
额贸易逆差，愿意扩大自美进口，促进双边贸易平衡发展。希望美国尽快取消对华高科技出口管制，这可以为美国带来可观的
贸易机会。薄熙来强调，中美之间存在贸易逆差，但美方不应炒作逆差和汇率问题。如果贸然对中国产品加征高额关税，必然
导致中美经贸关系的严重倒退，也会影响因中国出口产品而在流通领域形成的就业。中方注意到舒默等美国会议员对逆差、汇
率等问题的关注，希望通过访问和交流，能全面地评估中美经贸关系的发展状况，得出符合客观事实的结论。
从三位参议员的公开谈话来看，他们似乎并不像在其国内那么尖锐，反而还表达了对中国的理解。
舒默等人在走过场？然而，事实并非如此。几天前，史蒂芬·罗奇和舒默在一个早餐会上曾有过一次深入的交谈
。史蒂芬·罗奇得出的结论是，舒默是一位非常聪明和精明的人。他在利用自己作为知名政治家得天独厚的优势向中国施加压
力，从而迫使中国在别无选择的情况下作出让步。而且，他深信这种做法会奏效。
显然，舒默是一个强硬派，他对史蒂芬·罗奇说，"1986年我在日本就是这样做的"。舒默1986年曾作
为发起人之一提出了导致日本经济大萧条的"斯慕特-霍利法案"，因此，他认为，"这种做法在日本奏效，在中国也会奏效
。"
在这次交谈中，舒默给史蒂芬·罗奇的印象是，舒默要的不是加征关税，他希望作为一个曾使中国让步的人物而
青史留名。为了达到这一目的，他非常愿意在政治赌博中下很大的赌注。
作为一个熟悉美国政治、经济制度的经济学家，史蒂芬·罗奇尖锐地指出，美国国会其他议员们也是如此。现在
面临的很大风险是，中国让华盛顿摊牌，双方开始滑向贸易磨擦和保护主义的深渊。虽然这几位参议员声称自己到中国是聆听
和了解情况，但这是典型的走过场，他们的主意已定。
有意思的是，在那天两人的会谈中，当史蒂芬·罗奇指出了美国的低储蓄率所带来的严重问题时，舒默实际上也
承认贸易赤字与国民储蓄问题之间从宏观上讲存在着必然的联系。他说，"我同意你的看法，美国的储蓄不足，而且我们的消
费太多，这一点是对的。"但转过话头，舒默又推翻了这一逻辑，"我深感不安的是，美国制造业的就业岗位流失到了中国。
如果我能成功地削减我们与中国的贸易赤字，不仅这些就业岗位可以回来，而且我们也可以成功地促进美国的储蓄并降低过度
的消费。我提出的议案可以起到这个作用"，舒默说。
史蒂芬·罗奇显得很生气，他质问舒默："关税可以促进储蓄增长吗？"可是，舒默已经拂袖而去。
美国把中国当作替罪羊不公平今年美国国会面临敏感的中期选举，根据美国政治的特点，国会参、众两院的议员
们通常代表某些利益集团。为了选票，拉个"替罪羊"就成了一些议员惯用的手法。近年来，把美国经济结构中的一些问题归
咎于中国，也渐渐在国会中找到了市场，人民币汇率、贸易逆差、知识产权成了热点中的热点。"舒默和格雷厄姆法案"就是
这样出台的。
中国的回应是明确的。在前不久刚结束的中国发展高层论坛上，中国某高层领导表示："在美国所面临的结构性
问题上，把中国当作替罪羊是不公平的。"
从该论坛中传达出来的信息表明，尽管中美贸易面临问题，但中方已经在采取切实措施来改善，中方将进一步增
加从美国的进口产品并解决知识产权问题。为此，中国经济的增长模式将转向以消费为主导，这一转变将为包括美国在内的所
有中国的贸易伙伴提供巨大的市场机遇。但对于人民币汇率问题，中国高层已经屡次表示，不会有大的变动。
对于美国人所关注的逆差问题，薄熙来对舒默等人表示，中美贸易的迅速发展是由两国经济互补性决定的。衡量
中美经贸关系不能只看货物贸易，在服务贸易领域，美国是顺差。同时，美国企业通过对华投资，还在中国占有了近千亿美元
的国内市场份额，并大量出口其他市场。
薄熙来还指出，中美贸易的发展并未影响美国国内的总体就业，美国一些生产部门就业减少，是自身产业结构调
整的结果，不能归咎于中国出口的增加。而与此同时，美国的一些服务部门因对华贸易的发展，新增了大量就业机会，而且大
大高于生产部门减少的就业。张伟勋
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