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近年来，化妆品行业中相继发生了一些重大事件，暴露出我国化妆品行业的诸多问题。被媒体多次曝光的美白类化妆
品"汞超标"事件，功效类化妆品虚假广告事件，部分化妆品含有激素的问题，已经让消费者对国产化妆品产生了信任危机，
很多消费者在选购化妆品时，都会把国外品牌作为首选，在国内大商场一层设置的化妆品专柜中，很难看到国产化妆品的身影
。对于年轻的国产化妆品行业，与国外已经发展了几十年甚至上百年的著名品牌在同等环境、同等标准下抗衡，必然势单力薄
，加之个别企业的失信行为被媒体曝光给整 个行业带来信任危机，使国产化妆品行业在这样的大环境中举步维艰。可以说，国
产化妆品行业的发展已经走到了瓶颈阶段。
首先，在化妆品行业法规方面，发达国家的化妆品法规一般具有历史较长、法规单一的特点；中国的化妆品行业
法规繁多，并且立法时间较短，与国际上弱化法规的大气候相反。我国现行的化妆品国家标准种类少，覆盖面窄，形成了大片
国家标准的空白区。这都需要从立法角度进一步清理、整合、规范中国化妆品法规标准体系。
第二，在市场监管方面，与国际上的单一机构、集中管理模式相比，我国现行的多部门协调管理模式利弊并存。
其优点是：由于监督力度较弱，相关法律体系有待完善，多个部门的协调管理可以在一定程度上防止某一机构权力过大，起到
相互制约的作用。其缺点是：多头管理，多头认证，人为地加大了企业负担，造成了不必要的资源浪费；各部门职能重复，易
产生相互推诿、管理脱节等问题。专家认为，我们现在的主要问题是监管力度不够，目前中国完全采用国外企业自律管理模式
的条件尚不成熟，因此必须根据我国国情对现行化妆品法规及监管制度予以科学合理的修订。
第三，科技含量低，制约了化妆品行业的发展。与国外知名品牌上百人的科技研发队伍相比，由于中国传统高校
教育与实际应用的脱节，能在关键的产品配方研发阶段发挥作用的技术人才少之又少。同时，企业对科研的投入小，产品无法
提高档次，获得的利润自然也就有限。而这也不能完全归咎于企业，国内专门从事化妆品研发的科技人员实在太少，满足不了
日益增长的科技需求。
第四，资金不足也是限制行业发展的重要因素。本土化妆品企业往往是从早期的家庭作坊发展演变而来的，比如
美容专业线企业，一般具有投资少、获利快、销售渠道短、中间环节少等特点，但也必须依靠雄厚的技术力量来研发具有不同
功能特点的产品，并要有较强的技术储备，才能适应针对性非常强的"一对一"的服务要求。作为民营自发创建的行业，仅仅
凭借民营企业家的单打独斗，力量薄弱，很难上规模，加之发展时间很短，资本积累也比较缓慢。
第五，企业品牌意识弱，使产品无法大幅度提高市场份额和品牌知名度。我们所熟悉的"宝洁"和"欧莱雅"，
都有近300个品牌支撑，在市场竞争中，这些品牌可以互为攻守；当市场中只有自家品牌的时候，还可以获取垄断利润。国
产大众品牌虽然在中低档价位有了市场，却不能培养属于自己的高端品牌。尽管国内大众品牌扩展了农村市场的巨大空间，但
城市市场却一直是其痛处。低价格往往同低质量如影相随，随着外资企业的价格走低，价格已经不是本土品牌的武器。公众几
乎将国内化妆品定格在高档商品之外，而要改变这种意识，恐怕中国化妆品企业所付出的代价不能以金钱来衡量。
第六，国内企业的资本运作水平欠佳，无法形成较强的竞争力。在化妆品界，我们经常可以听到某大型跨国公司
品牌收购另外一个品牌的事，而在国内品牌之间却比较少有这样的情况。在国际上，化妆品行业已经进入规模化、集约式的资
本化经营阶段，行业壁垒与竞争程度随之提高，在成本上升利润下降的情况下，短期经营、鱼目混珠的意识行为都势必遭到淘
汰。
此外，化妆品企业功利化、工具化的科技观较为严重。由于以创新为主导的价值观尚未被国内企业经营者所认同
，使化妆品科研成为一些企业单纯追逐利润的工具。我国应创造一种鼓励创新、容忍失败的政策环境和文化氛围，鼓励创新人
员增强社会责任感和历史使命感，力戒急功近利。
如何让我国的化妆品行业走上健康的发展道路，如何让国产品牌具有国际竞争力，如何得到消费者的信任和钟爱
，确实是每个从业人员、有关专家以及政府相关部门应该认真思考的问题。
文/宋伟
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