涉案金额高达7.3亿欧元的欧盟对华皮鞋反倾销案正进入结案前的 “较量”，较量双方也从行业上升到了政府。 目前欧盟正在起草一项新 规定，准备采取关税和配额双重措施，以抑制来自亚洲的皮鞋进口再次 大幅增长。与此前的反倾 销调查不同的是，这次拟出台的配额制将对欧 洲消费者和零售商等进口受益者做出重大让步，只涉及大约20%的欧洲 皮 鞋市场。

　　有消息表明，新措施将持续五年有效。该措施规定，关税上调将从 中国和越南的鞋类进口超过一定数量时开始 生效，其目的是帮助欧洲制 造商与来自中国和越南的低成本产品竞争。按照该计划，欧盟将对来自 中国的1.4亿双皮鞋 和来自越南的9500万双皮鞋仅征收正常关税。对于 超过上述数量的进口，可能对中国出口到欧盟的皮鞋加收23%的税 ，对 来自越南的皮鞋加收29.5%的税。当前，这项计划正在欧盟成员国内部 进行讨论，最终还需各成员国内阁批准。

　　据了解，上周中国商务部派出的代表团已访问过欧盟，同对方“互 摸底牌”。就在双方接触期间，欧盟提出类 似配额制的“延迟征税”方 案，而我方希望以“最低限价”方式解决此案。

　　所谓“延迟征税”方案，即给予中国皮鞋每年1.4亿双的正常出口 限额，若中国鞋输欧数量超出配额，则每 双需缴纳23％的关税。相比此 方案，中国方面则更倾向“最低限价”，即计算出一个不会对欧盟同业 造成损害的价格， 中国输欧的皮鞋都维持在这一价格之上。目前两个方 案尚未有定论，商务部副部长高虎城晚些时候将赴欧就此谈判。

　　不过，温州鞋业协会秘书长朱峰对这项举措似乎并不太担心。“这 是老一套了。以往有配额的时候，我国的鞋 类出口仍然取得了迅猛增长。 所谓兵来将挡，水来土掩，配额制度复出我们也有办法应对。”他表示， 中国鞋企经过多轮 抗辩，仍在争取单独并且较低的税率，欧盟的决定应 该在不久之后作出。

　　业内人士则指出，配额只是限制数量，而非价格，其关节点在于配 额的数量。如果额度很低，大部分鞋企都不 得不面对23％的高额反倾销 税，无疑是一个沉重的负担；而如果额度很高，大部分中国皮鞋都可以 正常通关，相对于现 有的19.4％的反倾销税，倒可以算是给我国鞋企松 绑了。

　　仅仅在4个月前，欧盟已经对中国皮鞋使出反倾销大棒。即从今年 4月7日起的半年内，对中国皮鞋逐步加征 4%-19.4%的临时惩罚性关税。 纺织商会鞋分会人士解释道，上述措施都是半年内的临时举措，欧盟10 月份将决 定，是否将反倾销措施延长到2011年。此次曝出的“配额管理”， 显然就是欧盟打算用来替代临时举措的5年计划，将 对我国鞋企产生长 远影响。

　　根据乌拉圭回合达成的协议，“配额管理”制度本应在2005年就寿 终正寝。不料，美欧首先在纺织品上打 开了缺口，与中国达成限定年增 长率的纺织品协议。如今，欧盟又试图让皮鞋的“配额管理”制度借尸 还魂。

　　国内一家知名鞋企负责人在接受记者电话采访时认为，欧盟这次的 举措还是有节制的，并不是完全针对中国。 而且欧盟既然提出了解决贸 易纠纷的条件，这本身就是一个进步，有条件了双方就可以谈。至于最 终结果如何，还要看双 方下一步的谈判效果。作为企业一方，现在要做 的就是提出更有利的解决办法，然后通过协会和政府，共同商议一个好 的 办法。“我相信，最终的方案是一个双赢的结果，会使中、欧贸易的 利益最大化。”这位不愿意透露姓名的负责人最后充满 信心地讲道。兰 军