作为东盟四大汽车生产国之一的菲律宾，由于实行相对开放的汽车产业政策，吸引了日本、美国的一些汽车生产企业在菲进行投资。目前菲律宾汽车的销售市场一直处于良好势态，2003年的汽车销量增长7.9%，2004年汽车销量增长10%，2005年上升到10.3%。在菲律宾汽车产业中，汽车零部件是创汇最大的行业。菲律宾汽车零部件制造商公会预期2006年出口增长率为9%。面对着良好的发展前景，菲律宾正在为打造汽车零部件供应基地做着不懈的努力。

　　新税法促使菲汽车业转型2003年，菲律宾国会通过了新的汽车消费税税法，确定将汽车的销售价格作为计税依据，取代原先以发动机排量作为计税依据。根据新税法，消费税的税率为3%～50%，所有类型的汽车都要缴纳消费税。而原税法规定，汽车消费税税率依据发动机排量，分为15%、35%、50%和100%。

　　新税法的通过使菲律宾汽车工业得以转型，新的汽车消费税制度也有助于阻止汽车逃税和走私，鼓励全球的汽车生产商在菲投资建立汽车生产线。过去，消费税是购车者考虑的主要因素：购买商用车可以享受消费税减免。因此，商用车占据了菲律宾约82%的汽车市场份额。尤其是轻型商用车因免征消费税占到了其中的40%，而其他车型仅占有市场的18%。但是新税法实施后，所有汽车都依据其价格来缴纳消费税。如此一来，汽车市场的格局发生变化，商用车在总量增长的情况下所占比例逐渐下降，其他类型轿车的比例则稳步上升。新税制的颁布对菲律宾汽车工业的发展产生影响，促使自1997年亚洲金融危机以来就一直不景气的菲律宾汽车工业重新洗牌。

　　二手车进口导致菲国内市场低迷

　　菲律宾人口超过8400万，2005年新车销售却仅为9万台，原因是大量进口的二手车充斥着菲律宾国内汽车市场。在菲律宾，购买一台使用过3～5年的日本二手车，价格远远低于菲律宾国产的新车。因此菲律宾人更愿意买进口的二手车，这些都致使菲律宾汽车制造业发展缓慢。

　　菲律宾汽车联盟已要求政府禁止或严格控制日本二手汽车进口，以保护菲律宾汽车业。菲律宾汽车联盟同时也向政府提出，要求保持零件进口后组装的车辆和整车进口的关税差异，对日本进口汽车的问题予以充分的考虑。大量进口二手汽车不仅影响菲律宾目前投资收益，而且抑制菲律宾汽车业的投资机会，阻碍投资者对菲律宾汽车业的信心，即便是在菲律宾投资的日本汽车厂家也受到日本旧车进口的直接影响。

　　因此，限制二手车进口成为菲律宾政府发展本国汽车业的重要课题，菲律宾和日本对此进行了谈判。菲律宾政府为了鼓励发展汽车工业，采取了限制旧车进口的措施，并且免除部分新车购买税，鼓励国内汽车出口等政策。

　　在这一系列限制和发展措施的影响下，日本三菱菲律宾公司预测，该公司生产的汽车市场销量2006年有望达到12万辆。据菲律宾汽车制造商协会公布的统计数据显示，2006年10月份菲律宾轿车销量为2961辆，比9月份锐增了86%；2006年前10个月，菲律宾商用车的销量约为..83万辆，同比增长了16.8%。

　　汽车零部件成创汇大户

　　汽车零部件是继电子业和纺织品之后，菲律宾创汇最大的行业。与此形成鲜明对比的是，菲律宾的汽车零部件业规模很小，只有256家，而且逾九成的零件制造商属中小企业，47%是金属零件制造商，18%是塑料、皮革和其他材料的零件制造商。然而随着日本丰田汽车的全球生产线需求强劲，在菲律宾生产的汽车零部件一直呈现稳步增长之势。另一方面，一直将菲律宾视为其汽车零部件主要生产基地的丰田汽车集团，不断加大在菲律宾的投资力度，于2003～2004年，在原有近2.7亿美元投资的基础上，追加1.25亿美元扩大汽车零部件生产规模。2005年上半年，丰田汽车配件(菲律宾)公司出口额比前年同期增长27%，达到2.31亿美元。此外，丰田推出的“创新多功能车”(IMV)系列产品也大大推动了汽车零部件的需求。菲律宾丰田汽车零件公司预期2006年出口收入达4.2亿美元，比去年同期增长10%。

　　不仅丰田汽车配件(菲律宾)公司在菲律宾发展势头良好，许多在菲律宾投资设厂的跨国汽车公司，也将菲律宾当成自己出口汽车零部件的“据点”。据相关统计数据：2003年，菲律宾的汽配出口额为13亿美元，占菲律宾当年出口总额的57%。菲律宾汽车零件制造商公会预期2006年出口将增长9%，主要原因是生产量增加。

　　为扶植汽车零部件的发展，2005年菲律宾政府将汽车零部件正式纳入了“出口补贴”之列。长期以来，菲律宾主要通过国产汽车出口促进计划，对本国出口汽车生产商提供“出口补贴”，即在第一年和第二年每出口一辆汽车可获得400美元的补贴、第三年为300美元、第五年为100美元。而“出口补贴”范围扩大到汽配业后，菲律宾汽车零部件生产商同样也可以与整车生产商一样享受到相关优惠政策。

　　随着菲律宾汽车业相关优惠政策的具体实施，菲律宾汽车零部件生产规模将会进一步扩大。

　　周伟娜