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编者按：1月4日，国家发改委、环保总局等联合颁布《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》，规定对节能
环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制在今年3月底前取消。按照规定，各地要制定鼓励节能环保型小排
量汽车发展的产业政策。国家将加大对节能环保型小排量汽车及其先进发动机技术研究开发和产业化的支持力度。
北京：解禁是必然，解决交通问题是关键1998年，北京市明文规定，排气量在1.0升
以下的机动车禁止在
长安街行驶；1999年，又规定排气量在1.0升以下的机动车不能在二环、三环主路上最内侧快速车道内行驶。速度慢、
质量差和排放难以达到标准成为限制小排量汽车的理由。此次解禁，对北京来说不仅是环保问题，交通压力、停车困难等问题
更引起人们的广泛关注。据了解，小排量车在长安街的通行目前还没有实施方案，尚在研究之中。
有预测显示，小排量车的解禁将掀起北京第三次买车高潮。2003年北京第一轮的买车高潮，和去年北京市出
台政策允许外地人在京买车上牌后的第二轮买车高潮加在一起，使得北京在不到3年的时间内，机动车的数量增长了100万
辆。因此，放开对小排量汽车的使用后，人们对北京的交通压力加大、停车问题严重存在着更多担心。另外，排放污染问题也
引起了人们担忧。
关于环保问题，有关负责人表示，将重点在排放这方面严抓，进入市场的把关工作一定要做好，不允许质量差的
小排量车进入北京。同时在用车的管理方面，尾气检测一定要管到位，保证在使用一定年限后，汽车的尾气排放仍能达标。
为了解决交通拥堵问题，北京市应继续实行"公交优先"的发展战略。今后政府要将公交集团的线路权收回，由
政府根据市民的需要增开线路。今年北京将对所有的公交线路进行大规模的重新调整，满足市民出行的需要。此外，新的北京
市停车办法也正在制定当中，新办法出台以后停车将变得更加规范。
上海：全面解禁，"限高不限小"
记者就有关解禁问题走访了上海交通、公安、环保、发改委等部门。各有关部门负责人均表示，今年3月，上海
将对节能环保型小排量汽车全面解禁。此前，排量1.2升及以下的轿车、排量1.3升及以下的面包车被禁止在上海高架道
路上通行。解禁的同时，上海将实行更加严格的汽车排放限制政策，对高污染、高排放的汽车作进一步限制。
上海早先发布的《上海市人民政府关于对高污染车辆实施限制通行措施的通告》规定，今年2月15日起，上海
将对35万余辆达不到国家第一阶段排放标准(等效于欧I标准)的车辆实行通行限制，在高峰时段，这些高污染车在上海内
环线以内高架道路、延安及沪闵高架全线禁止通行。从今年10月起，在第一阶段禁行区域的基础上，扩大到内环线以内的所
有地面道路。
业内人士分析，这预示着上海未来的汽车政策将不再卡节能环保型小排量汽车的"脖子"，转而整治中心城区的
高污染高排放车辆。上海"限高不限小"的政策，可以看作是节能环保型小排量汽车全面解禁的先兆。
实际上，自2月15日开始，上海对尾气排放未达到"国I"标准的高污染车辆已采取限行措施，导致上海中心
城区的数十万机动车辆为申领环保"身份证"奔忙。有关人士也指出，上海的车辆牌照管理政策不松动，小排量汽车的数量不
会短时期内猛增，毕竟动辄数万的高昂上牌费用会影响购车者对车辆档次的选择。
广州：严控环境容量，3月底前解禁有困难目前，国Ⅲ排放标准已提请广州市政府讨论，广州极有可能在今年提
前实施更严格的排放标准，这意味着广州"限小"松绑须先过严格环保关。
早在2001年，为了解决城区交通拥堵问题，广州市规定排量1升以下的车辆停止上牌，已上牌的小排量车必
须在划定的路段内行驶；2002年，广州市全天禁止外市籍号牌微型汽车在市内行驶，并禁止广州籍号牌排量1升(含1升
)以下的车辆在东风路、内环路等市区主干道行驶。经过4年多的"限小"，如今广州的交通问题依然严重。
对于国家的限小松绑令，广州市有关部门表示会执行国家要求，但同时称发展小排量车首先应该在环境容量之内
。广州市交警部门回应记者说，目前"限小"政策仍在实施，3月底之前实施解禁不太可能。
目前国内市场上达到国Ⅲ标准的轿车，大多是排量不低于1.3升的车型，如本田飞度、雪佛兰新赛欧等，这些
车本来在广州就不受任何限制。因此，实际上能享受"解限令"又不会遭遇即将到来的"限污令"限制的"小排量车"，只有
夏利等极少数厂家的个别车型。专家分析认为，国Ⅲ标准如果提前实施，解禁后的小排量车可能更难进入广州。
据统计，广州市约有20.4万辆使用化油器的车辆在用，一辆使用化油器的车排放的污染物相当于4辆达到欧
I标准的车，相当于8辆欧II标准、16辆欧III标准的车辆。那么按平均10辆计算，淘汰所有使用化油器的车辆就可
以增加200万辆新机动车的容量。因此专家认为，只要严格执行相关的排放标准，即使小排量机动车数量增加，也不会突破
广州市机动车的环境容量。李志勇
《经济参考报》
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