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【《经济参考报》12月27日报道】2006年，在党中央、国务院一系列重农政策的刺激下，我国粮食产量继续
保持增长势头。据国家粮油信息中心预测，全年粮食产量有望超过49000万吨。但是，我国的粮食安全仍存在不少隐患，
粮食问题仍然不可放松。
一、虽然我国粮食连续三年增产，但是，粮食生产仍存在很大不稳定性，稳定粮食生产的长效机制并没有形成。
全国粮食生产百强县、河南省永城市农业局局长庞举民认为，首先，农业生产资料连续三年上涨，影响农民种粮
积极性；其次，农业活劳动投入逐年减少，在家种地的多是老人、妇女和儿童。再次，农业基础设施投入严重不足，生产条件
仍然比较脆弱，很大程度上靠天吃饭。此外，农业的公共服务体系没有建立起来。直接为农业服务的专业技术人员呈逐年减少
趋势。
二、粮食物流体系建设水平低下，运力不足，流通不畅，在一定程度上影响了我国的粮食综合供给能力，并给我
国的粮食安全，特别是销区粮食安全带来很大隐患。
国家发改委宏观经济研究院研究员姜长云介绍，由于种种原因，我国粮食主产区和主要消费区呈严重错位分布。
主产区集中于东北地区、黄淮地区和长江中下游地区。主销区则主要集中在东南经济发达地区。由于粮食产销区域错位分布明
显，目前全国粮食每年总流量高达1.7亿吨，其中跨省粮食流量约为7000万吨。大量的分析表明，改革开放以来，我国
历次粮食供求严重失衡现象的发生，都与粮食综合流通能力不强有一定关系。远的如1985年的粮价上涨，近的如2004
年第一季度国内粮价的强劲上涨，流通不畅、运力不足都是重要原因之一。
三、近几年，虽然我国的粮食产量不断增加，综合生产能力得到基本恢复，但是，品种性、区域性的粮食供求结
构失衡问题日趋严重。如果不能及时加以解决，很可能会超过总量问题，成为影响我国粮食安全的主要因素。随着人们生活水
平的提高，消费结构的升级，我国粳米的消费群体正在进一步扩大，稻谷消费中"以粳代籼"的倾向也会进一步发展。因此，
在局部地区，由于稻谷特别是粳稻供求失衡而产生粮食市场波动，将成为影响粮食安全的一大隐患。除了品种结构以外，由区
域结构而引起的粮食供求失衡，也有可能影响到我国的粮食安全。近几年来，随着我国城市化、工业化的发展，粮食产销区之
间分布更为不均。原有的一些粮食主销区粮食自给率不断下降。据国家粮食局统计，目前，北京、天津、上海、浙江、福建、
广东、海南等7个粮食主销区省、市，粮食自给率都低于50%。(李钧德、沈锡权、杨三军)
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