本报记者 祝慧

　　从1月21日起，国内航线旅客运输燃油附加费将降低，800公里以下航段由现行每位旅客60元降低到50元，800公里(含)以上航段由现行每位旅客100元降低到80元。这是在铁道部宣布春运票价不上浮后，民航方面传来的又一利好消息。

　　根据国家发改委、民航总局1月17日下发的通知，新标准的执行时间以出票时间为准，按成人普通票价10%计价的婴儿继续免收燃油附加费；按成人普通票价50%计价的儿童、革命伤残军人和因公致残的人民警察燃油附加费按调整后的标准继续实行减半收取。

　　虽然对于消费者来说，燃油附加费降得不算多，但对航空公司来说却未必。究竟国内航线燃油附加费下调给航空公司带来的是喜还是忧呢？记者就此进行了采访。

　　增加人气

　　“近日航空煤油每吨下降了90元，航空公司燃油成本压力降低，旅客的燃油附加费相应下调也属自然。不过下调的时间和幅度让人稍感意外。”中信建投航空分析师李磊在接受中国经济时报记者采访时说。

　　李磊表示，在国家发改委调低航油价格时，燃油附加费没有任何动静，本来以为就会不了了之，没想到在三天之后相关方面就下发了下调的通知。

　　“此前，燃油附加费上涨是国家对航空公司的支持，现在下调也是顺应了消费者的需求。”奥凯航空董事长刘捷音告诉本报记者。

　　其实，此次燃油附加费的下调此前已有迹象。在航油价格两次下调之前，很多航空公司早已调低了部分国际航线燃油附加费。部分欧洲、澳洲等国际航线也早已根据国际油价及时下调了燃油附加费。国航、南航、东航、国泰、港龙等多家往返内地与香港的企业已经下调航班燃油附加费。

　　不少航空公司表示，燃油附加费下调给旅客带来了实惠，航空公司可以获得更多的客源和更灵活的票价制定空间。

　　“航空公司整体的盈利水平其实不取决于燃油附加费，因为相对于整个票价来说，燃油附加费所占的比例并不高。整个票价水平和市场需求才是航空公司更关心的。不过这样的一个下调趋势会使消费者加强对民航的信心，聚集一些人气。”李磊分析。

　　对此，有航空公司表示赞同。深航一位负责人对中国经济时报记者表示，航空公司的盈利跟燃油附加费的收取并没有直接关系，反而燃油附加费过高，会挫伤旅客乘机的积极性，影响上座率。燃油附加费下调对航空公司吸引客源是一件好事。

　　航油降价增利将被抵消

　　“其实相对于一千多块的机票价格来说，燃油附加费的这点降幅实在是算不了什么。”刚从上海到北京来出差的赵女士对记者感叹：相对于此前的“上”，燃油附加费“下”得太慢。

　　尽管消费者在抱怨燃油附加费下调得太少，但作为弥补油价上涨带来的成本增加，燃油附加费作为固定收入，对航空公司贡献不小。

　　此前，南航在股东大会上表示，2006年预计燃油附加费收入在17亿至18亿元，预计2007年燃油附加费的收入将达到40亿元。

　　另外，民航总局在上个月公布了去年前11个月行业的业绩。民航业累计利润总额90.1亿元，比上年同期提高31.9亿元，增幅达到54.8%。受人民币升值和燃油附加费上涨刺激，是民航业扭亏为盈的主要原因。据统计，去年前11个月国内航空公司因燃油附加费一项的进账至少在90亿元以上。

　　“在巨大运营成本压力之下，航空公司一直希望寻求政策上的扶持。前段时间航油价格的下调给航空公司带来的福音随着燃油附加费此次的下调而消失。”李磊说。

　　他告诉记者，随着航油价格下调，航空公司的用油成本将减少21亿元左右。但燃油附加费的下调，按平均票价下调2%至3%计算，航空公司的收入下降绝对值将在25亿元左右。“在两个下调之间，航空公司基本上没有享受到油价下调带来的增利。”

　　“有两组数据可以说明问题。第一，日前国家下调航油出厂价格的幅度为5%左右；第二，本次燃油附加费下调幅度在17%-20%。”刘捷音同样给中国经济时报记者列出了两组数据，“这相当于国家之前没有下调航油价格。”

　　联动机制仍是关键

　　“其实燃油附加费的调整也是大势所趋，关键是整个航油机制需要进行调整。航油价格不能放在市场之外，一定要浮动起来。”刘捷音表示，目前通过征收燃油附加费来调节高油价是一种特殊机制，但并不是长久之计。

　　上航董事长周赤此前在接受采访时也表示了同样观点，他建议国家有关部门应该抓紧建立机票燃油附加费与国内国际油价的联动机制，让航空公司与消费者都充分地与市场“接轨”。周赤介绍说，目前影响航空公司收益的主要原因是油价，近两年来国际原油价格一直在高位徘徊。虽然国家允许航空公司收取一定的燃油附加费，但这些燃油附加费只能补偿因油价上涨带来的成本增加的30%到40%。

　　“由于国家目前基本是将国内燃油附加费收取标准与国内航空煤油价格挂钩的，而国内油价又不能与国际上的原油价格挂钩，所以其中会产生不协调。航空公司也显得很被动。”刘捷音告诉本报记者。