“两大症结”缠住出行，其一中心城功能疏解，其二是出行结构调整；另外一个难题就是私家车的越来越多的出行结构调整之困——

　　著名交通专家、中国工程院院士施仲衡向上海证券报表示，北京的交通问题的确很复杂。

　　在他说这番话的背后，是北京中心城功能聚集问题短期难以改变，以及私家车的日益增加。对此，有规划专家建议，公交优先应成为一个必须的选择。[延伸阅读：未来五年北京将有近千亿资金用于交通建设]

　　“两大症结”缠住出行

　　“虽然北京市在《北京城市总体规划2004-2020》提出了‘两轴-两带-多中心’的布局发展模式，然而短期内中心聚集的问题却不可能出现改观。”一位城市规划专家说。

　　同样，编制《规划》的专家们也意识到这个问题的复杂性。在规划中，专家指出，“应该充分估计到城市空间结构与功能布局调整的复杂性和长期性，预计‘十一五’期间，中心城功能高度集中的状况难有根本性改变，中心城交通压力仍有可能进一步加剧。”

　　这其中的症结有两个，其一中心城功能疏解，其二是出行结构调整。

　　对于前者而言，是北京前期发展所形成的城市布局，即“摊大饼”式的单中心向外扩张造成了中心城功能聚集问题。

　　对此，《规划》认为，中心城功能高度集聚状况短期内难以改变，如果不能对中心城功能进行成功的疏解，交通状况很难从根本上得到改善。

　　另外一个难题就是私家车的越来越多的出行结构调整之困。

　　《规划》指出，由于北京是一个快速发展中的特大城市，因此以小汽车出行为主导的交通模式难以满足城市发展的需要。

　　轨道交通成为亮点

　　“优先发展公共交通成为必须的选择。”施仲衡说。[延伸阅读： 北京2020年地铁长度望世界居首]

　　北京市交通委副主任谷胜利在接受媒体采访时表示，北京轨道交通将形成两横、两纵、两环、两射线的格局，除了在建的四条轨道线将在“十一五”期间建成通车外，还将有三条新地铁开工并通车。

　　根据《规划》，2010年，北京交通发展的具体指标是：公共交通承担全日出行量的40%；城市干道高峰小时平均行程车速达到20公里/小时以上；五环路内85%的通勤出行时耗不超过50分钟；边缘集团到达市中心区的出行时间在1小时以内；最远的郊区新城到中心城的出行时间不超过2小时；北京与周边地区主要中心城市的陆路运输行程时耗在3小时内。(记者 于祥明)