实行住房公积金制度对加快城镇住房制度改革、完善住房供应体系，改善中低收入家庭居住条件等发挥了重要作用。 但据审计发现，目前的住房公积金管理和使用中仍存在一些问题，需引起有关方面的重视。存在的问题1.住房公积金管理机 构体制不顺。审计调查发现，部分城市住房公积金管理委员会自成立以来，未召开住房公积金管理使用的民主决策会议，有些 市的公积金管理中心未按规定实行公积金的统一管理、统一制度、统一核算。住房公积金归集使用管理措施的确定、住房公积 金个人贷款的最高额度、增值收益分配等基

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本由住房资金管理中心自行决定。一些分中心或管理部，隶属于本行业，也隶属于 当地住房资金管理中心，两块牌子一套人员，公积金的管理名义上归属住房公积金管理中心，实际条块分割，各自独立运作， 导致各分中心自行归集住房公积金。2.不同收入群体住房公积金缴存比例和缴存额差距过大。审计调查发现，收入越高的单 位和职工，缴存的比例越高，缴存额也越高。如某市移动通讯公司、烟草、税务、银行等垄断行业和重要职能部门的负责人， 其月均缴存额达3万元，缴存比例为20%至25%。而一些效益不好的老企业或民营企业，他们的月均缴存基数最低为18 0多元，月缴存额仅6元。3.住房 公积金个人贷款率、运用率不平衡。如某区2005年住房公积金平均个人贷款率为3 7郾72%，比全国平均水平45郾27%低7郾55%；住房公积金平均资金运用率为38郾7%，比全国平均水平52郾 8%低14郾1%。4.一些地方政府挤占或挪用住房公积金。如审计发现，某市历年违规出借或挤占挪用仍未收回的住房公 积金共计达1郾17亿元。某市经政府同意，将住房公积金1600万元用于旧城改造。解决问题的对策1.要按照国务院《 住房公积金管理条例》的规定，完善住房公积金民主、科学决策机制，健全相关工作规章制度，明确住房公积金缴存基数、缴 存比例的上限和下限，通过税收和财政补贴政策，合理调节高收入和低收入阶层的缴存额，真正让低收入群体享受到住房保障 。2.加大住房公积金制度的宣传，加强住房公积金归集工作，要在全面建立住房公积金制度的基础上，重点推进自收自支事 业单位、企业和非公有制经济组织建立住房公积金制度。为此，要积极研究对策，采取切实有效的措施，在巩固现有公积金缴 款单位的同时，努力扩大公积金覆盖面，重点推动国有企业、外企、私企、股份制企业及新建企业建立住房公积金制度。3. 加强违规住房公积金的清理回收工作，积极清理以前年度单位、项目贷款。建议主管部门牵头，联合其 他有关部门，采取切 实有效的措施，坚持“谁批准、谁负责，谁放贷、谁收回”的原则，对挤占挪用和以前年度项目贷款的归还情况，制定还款计 划，并实行责任追究制度，确保住房公积金的安全、完整和合理有效使用。4.加强住房公积金的追踪问效，确保住房公积金 的高效使用。进一步完善住房公积金缴存及管理使用制度，加快住房公积金管理工作规范化、法制化进程。明确政府、房管、 建设等部门在住房公积金管理中的责任，建立责任追究制度。维护住房公积金所有者权益，促进提高住房公积金使用效益。千 梅海吕慧晶