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"我们在很多国家都有资本运作，但遗憾的是，我们在中国的进展还很缓慢。我想向各位说明的是，澳大利亚是中国
的伙伴，我们希望在适当的市场找到适合的金融产品，"4月24日，澳大利亚联邦银行负责国际金融服务的副行长麦克龙先
生在一个有数百人参加的论坛上表达了以上观点。该论坛由中国商务部和澳大利亚外交贸易部共同主办，论坛主题是"中澳服
务贸易：机遇与挑战"。
在该论坛上，一位来自澳大利亚金融机构的投资基金经理发表了他的看法："我们每年把很多钱投入其他国家的
市场，但到目前为止，中国，这个世界上发展最快的经济体却没有得到我们的投资。"
与会者的所有观点，都指向一个焦点，即：中国金融领域的对外开放及逐步实现自由化等相关问题。
中国加入WTO后，金融领域的改革一直是国际社会关注的热点话题。今年12月，金融领域的过渡期即将结束
，我国在银行、证券、保险业的开放进程到底有哪些？在本次论坛上，记者的这些疑问获得了解答。
银行业开放循序渐进记者了解到，关于银行业开放，我国有一个"一二五"秩序，即入世当年，外资银行可向中
资企业和中国居民全面提供外汇业务；入世两年后，外资银行可以开展国内企业的人民币业务；入世5年，基本进入国民待遇
，允许外资银行向所有中国客户提供外币和人民币业务，同时取消地域限制。
根据中国人民银行的统计数据，截止到2005年12月，人民币业务的开放地域已经增加到25个城市，已有
25家外资银行向20家中资银行投资入股。
中国人民银行研究局副局长焦瑾璞表示，今后，随着外资银行税收超国民待遇的逐步取消、中外资银行业务范围
的逐步统一，外资入股中资银行的比例限制将会逐步放松。随着金融监管力度的加强，央行将根据新的形势，在有助于化解金
融风险的前提下，以更加积极、稳妥的方式处理外资参股比例和业务范围的问题。
焦瑾璞还透露，中国银监会正会同有关部门起草银行卡管理条例，希望能推动外资银行卡发卡业务。
焦瑾璞在回答记者提问时表示，中国政府欢迎外资进入中国银行业，同时正在考虑允许外资参与中国银行业股改
。
从焦瑾璞的回答中，表达出一个信息，即在银行业对外开放过程中，中国将始终坚持循序渐进原则，坚持平稳发
展。
中国银行副行长张燕玲女士在论坛上表示，尽管中国银行业增长态势良好，资产质量继续好转，但与发达国家相
比，我们的整体实力还比较弱，行业自身风险控制能力仍比较差，公司治理结构有待完善，在运营效率和综合竞争力方面仍不
容乐观。但
张燕玲肯定地表示，中国金融市场开放是大势所趋，对合格参与者而言是双赢。我国将扩大QFII试点记者了
解到，入世时我国在证券业
主要有两方面的实质性承诺，一是允许成立中外合资证券公司，但外资公司的持股比例限制在33％以内，在5
年的过渡期中，中外合资证券机构只允许做A股承销，不能做A股交易，对B股、H股、国债、公司债券市场则全面放开；二
是允许成立中外合资基金管理公司，在3年内外资公司可以持有33％的股份，3年之后允许持有49％的股份。
根据央行的统计，截止2005年12月底，已有34家境外机构获得QFII(合格的境外机构投资者)资格
。
焦瑾璞表示，今后，我国将在以下几个方面逐步提高证券业的对外开放水平：一是吸引外资参与证券公司重组和
行业整合。
二是逐步放宽基金管理公司的经营范围，加快基金销售、托管、登记结算等后台服务外包业务的开放。
三是研究证券投资咨询和资信评级服务的对外开放承诺。可在考虑国家经济金融安全的基础上，加快对外资资信
评级机构开放的步伐。
四是研究期货业的对外开放。
五是积极扩大QFII试点，吸引更多的合格境外机构投资者。
焦瑾璞表示，QFII制度是我国在WTO框架内有选择地、主动开放资本市场的一项过渡性安排。我国将逐步
扩大QFII资金规模，适当缩短境外证券投资基金、养老保险等机构投资者的外汇锁定期，为吸引长期资金的进入创造条件
。保险业更趋向国际化我国保险业的开放是按照"一二三
四"的秩序进行的，开放顺序是按照再保险市场、财产保险市场和寿险市场渐进开放的。
入世当年，我国再保险市场对外资保险公司全面开放，它们可以在全国范围内从事大规模的商业保险业务；两年
后取消对在华设立外资保险公司形式的限制，对分支机构、子机构或是合资保险公司在形式上不再限制；3年后取消地域限制
；4年后全面开放寿险业务。
据央行提供的数据，截止2005年底，世界500强企业中的40多家境外保险公司，已有27家在中国设立
了营业性机构，外资保险公司数量已经达到41家，有19个国家和地区的128家外资保险机构在华设立了192个代表机
构和办事处。
焦瑾璞说，我国保险业已对外资保险公司开放全部地域和除有关法定保险以外的全部业务。除了外资在合资寿险
公司中的股份比例不得超过50％、外资财险公司不得经营有关法定保险业务以及对外资保险经纪业务等若干限制外，保险业
已基本实现全面对外开放。焦瑾璞认为，中国政府重诺守信，得到了世贸组织成员的普遍认可，树立了良好的国际形象。
当天，来自一家外资保险公司中国分公司的代表在自由交流中对记者表示，中国政府按照承诺开放了保险业，但
遗憾的是，外资保险业还不能经营车辆险，而这恰恰是中国保险市场中利润最大的"蛋糕"之一。
会议当天，焦瑾璞还表示，WTO后过渡期即将结束，中国金融业将在更大范围、更广领域、更高层次上，积极
参与国际合作与竞争。张伟勋
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