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欧盟准备推行一项重要的化学品管理法案改革，此项法案全称为“化学品注册、评估、授权和限制”法规，简称“R
EACH”法规。欧洲议会和欧盟部长理事会已于2005年底审议通过了该法规草案。以下是对“REACH”法规草案几
点内容的解读。何谓“REACH”?“REACH”是欧洲委员会提出的一个新监管体系，目的是要化学品生产商和进口商
确保，他们投放到欧盟市场的化学物质可供消费者安全使用。
“REACH”是“化学品注册、评估、授权和限制”的英文缩写，涉及约3万种化学品。这些化学品广泛
应用于各个领域，从汽车、计算机到涂料等产品中都含有此类物质。欧洲委员会的这一提案有何要求？对于在欧盟市场生产或
进口到欧盟市场的某一化学物质，只要其产量或进口量超过1吨/年，则必须向中央数据库提交产品详细资料进行注册。为提
供注册资料，必须根据所涉及物质的数量，进行一系列的检验和测试。对于“高度关切”(致癌、诱变、危害生育)化学品、
PBT(持久存留、生物积聚、毒性)化学品和vPvB(永久存留、高度生物积聚)化学品将进行安全性评估。
对于极高度关切的化学品，其具体用途须经授权许可。只有在表明可完全控制使用风险后，企业方可获得授
权。已进行了哪些修正？欧洲议会和部长理事会均已减少了需检测的生产量或进口量在1吨/年～10吨/年之间的低吨位化
学品的数量，此类化学品估计有1.75万～2万种。在本法案一读中，对于欧洲议会提出的“若有替代品时，应强制性地以
安全化学物质取代有害物质”规定，遭部长理事会否决。在部长理事会的“共同立场”文本中，放宽了生产量或进口量在10
吨/年～100吨/年之间的化学物质的免试范围，排除了对废物的立法辖制，并取消了对矿物、矿石和精矿的注册和评估要
求。REACH的成本和效益如何？据欧洲委员会预测，“REACH”法规生效后的最初11年内，其需化工业付出的直接
成本为23亿欧元，整个工业部门(包括金属、纺织品、电子和汽车)的总成本估计在28亿～52亿欧元之间。
欧洲委员会称，“REACH”法规在30年内带来的健康效益将达500亿欧元。有何批评意见？环保和
卫生组织认为，“REACH”法规已严重缩水，并与原来的目标渐行渐远。化工业则担心，新规定产生的成本会吞噬行业利
润，导致化学品退市以及中小企业倒闭。其他国家也就“REACH”法规向欧盟施压。美国指责欧盟的这一举措是出于贸易
目的；非洲各国则认为，这些规定将危及他们的采矿业，进一步加剧他们的贫困程度。(经纬)
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