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大势观察 王双正
影响2007年化肥价格的因素分析及走势预测
从2007年客观形势来看，推动化肥价格上涨与拉动化肥价格下降的因素同时并存，总的来讲推动化肥价格上涨因素的作用大于下降因素的作用，化肥价格上涨的压力仍然较大 ，预计2007年化肥价格将呈稳中略涨的走势。
(一)推动化肥价格上涨的因素分析
1. 化肥生产和流通成本将可能增加
2007年，受以下几方面因素影响，化肥生产企业将面临着成本增加的压力：
一是化肥生产用能源、原材料价格上涨。2007年煤、电、气等能源将面临着涨价的较大压力，能源、原材料价格上涨将带动化肥企业生产成本增加。
二是化肥企业原材料及产品运输费用增加。按照国家发改委、铁道部《关于调整铁路货物运输价格的通知》要求，从2006年4月10日起，铁路货物统一运价平均每吨公里上涨0.0044元，使铁路货物平均运价由8.61分／吨公里调升至9.05分／吨公里，提升幅度为5.1%。加之，国家将加强治理公路运输超载问题，导致运输费用上升。
2. 国际市场对国内化肥价格上涨将起到支撑作用
由于化肥行业属于高耗能行业，一些国家继续对化肥出口采取限制措施，在一定程度上影响了国际市场化肥供应；国际市场原油、天然气等化肥原料的价格仍将保持在较高的价位水平上，化肥生产成本居高不下；国际海运费不断上升，也将加大国际市场化肥价格上涨的压力。我国是化肥消费大国，国际市场化肥价格的趋高态势对国内市场化肥价格上涨将起到支撑作用。
(二)拉动化肥价格下降的因素分析
1. 化肥产量继续保持较快增长
2006年化肥产量继续保持较快增长，全年化肥产量(折纯100%)达5304.8万吨，比上年增长14.2%。其中，氮肥、磷肥和钾肥产量分别为3869.0万吨、1226.4万吨和208.9万吨，分别比上年增长13.3%、16.5%和18.5%。另据中华商务网有关数据显示，目前国内尿素产量增长较快，再加上新建扩建项目较多，2006年新增尿素产能400万吨，2007年在建项目生产能力达490万吨，2008-2010年规划建设项目新增尿素产能1110万吨。
另外，为满足农业生产用肥需求，2007年国家对化肥进出口政策将可能保持不变，继续执行进口关税配额政策和对出口征收季节性关税，从而化肥出口数量将受到一定的限制。
2.化肥需求量将继续增加，但增幅将有所减缓
近年来，随着国家一系列“惠农”政策的实施，农民种粮积极性明显提高，化肥需求量将继续增加，但增幅将有所减缓，其主要原因为：
一是基本农田面积减少。据国土资源网有关数据显示，近年来全国基本农田因各种因素减少5810.56万亩，同期补划1886.55万亩，减补相抵，净减少3924.01万亩，全国在册的基本农田面积15.89亿亩，其中耕地只有15.36亿亩，人均仅1亩多一点。
二是随着科学施肥技术逐步推广，单位面积用肥数量有所减少。目前，农民施肥方式比较粗放，施肥过量现象比较普遍。随着国家测土配方施肥工程逐渐深入，农民科学施肥的意识会有所提高，大量盲目施肥行为将会有所减少。
2007年，也不排除部分地区、个别时段化肥价格出现较大幅度涨跌的现象。分季节来看，在春耕、夏播期间，化肥需求量明显增加，化肥价格就可能会较大幅度上涨；在秋冬季节，化肥需求量将会明显减少，化肥价格将呈稳中略降的态势，但受淡储、征收季节性关税等因素影响，部分地区也可能会出现市场需求略有增加的现象，化肥价格将可能小幅上涨。
几点建议
(一)规范化肥市场秩序
各地区和部门要站在维护广大农民根本利益的高度，认真开展化肥价格专项检查活动，尤其是在春耕、夏播期间，严厉打击经营假冒伪劣化肥、掺杂使假、缺斤短两等坑农害农行为，严肃查处各种价格违法行为，以规范化肥市场秩序，切实维护农民切身利益。
(二)建立合理的化肥营销网络
支持和鼓励大型化肥生产经营企业逐步走产供销一体化的路子，建立符合农村地域特点、农业生产状况和企业自身实际的化肥营销网络，可以考虑通过农民经纪人或建立连锁店、仓储店等各种形式，尽可能地将化肥营销网络延伸到乡村、农户家中和田间地头，为农民购买化肥、及时施肥提供便利条件。
(三)大力推广科学施肥技术
推广科学施肥技术，对于降低农民种粮成本、提高种粮收益十分重要。各地区要切实加大政府投入，支持测土配方施肥技术的研究、中试和推广工作，鼓励农民使用有机肥、农家肥和绿肥，逐步改变农民粗放型的施肥方法和习惯，切实提高化肥利用效率和有效保护农业生态环境。
(四)进一步加强化肥价格监测
加强化肥价格监测工作，对于提高政府对化肥市场调控和价格监管的科学性、有效性和预见性十分必要。价格监测部门要定期分析尤其是要在春耕、夏播期间全面深入分析国内化肥生产、运输、需求、销售和库存变动情况，及时全面掌握化肥市场运行态势和价格变化趋势，准确分析和预测国际化肥市场供需形势和未来价格走势，为政府决策提供切实可行的建议，确保化肥市场平稳有效运行。
(作者单位：国家发改委价格监测中心)
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