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目前中国石油石化业正步入由大到强的历史发展新时期，进一步发展的经营风险增加
市场竞争主体多元化，资源成本升高，环境压力增大，核心技术亟待创新
我国石油石化业经过建国以来50多年的发展，从无到有、从小到大，现已跻身世界石油石化大国之列，从其发
展走势和历史进程来看，目前中国石油石化业正进入由大走强 的历史发展新时期。新时期国内外环境变化巨大，挑战与机遇并
存。
世界炼化业重心东移，中国与周边国家地区的竞争合作加剧
20世纪90年代以来，随着以中国、印度为代表的发展中国家炼化工业的迅速发展，世界炼化业重心逐步
东移。
世界炼化业重心东移对亚洲和中国带来巨大影响。一是亚太地区内外市场竞争与资源争夺将加剧；二是在亚
洲发展中国家炼化工业有新发展的同时，中国将迅速成为亚洲第一大炼化生产消费国，在全球和地区竞争中将首当其冲；三是
欧美大公司在加快向亚太地区新兴炼化市场投资扩张和产业转移的同时，也加大了对中国等新崛起石化大国分享国际资源的限
制；四是亚太地区石油石化业的现有资源、市场、投资、技术、贸易流向、定价机制、产业分工等将会随着格局的变化而逐步
进行调整；五是地区内外的国际贸易摩擦将加剧。这些对中国石油石化业将会带来直接或间接影响。
此外，在经济全球化推动下，今后一段时间内中国将逐步与周边国家地区实现区域经济一体化，逐渐融入以
区域经济为主的国际市场，贸易自由化的步伐不断加快。
首先，东北亚区域经贸合作将在竞争中不断推进。2005年东北亚地区的中日韩三国石油消费量达6.7
7亿吨，占世界总消费量的17.6%，石油对外依存度73%(中国约43%，日韩接近100%)。三国石油进口量的3
/4依赖中东，海上进口石油都主要通过马六甲海峡。中日韩都是世界炼油石化大国，韩日把中国作为其石油石化产品的主要
出口目标市场和投资发展区。未来三国在推动东北亚区域自由贸易中，既有围绕油气资源和市场的竞争，又有韩日对华加大的
石油石化品出口压力，但在地区能源安全、地区节能环保、地区石油石化市场建设、地区与资源国家或地区的对话中有共同利
益，在部分石油石化产品上各方之间有一定的互补性。交流沟通、竞合共赢将是可取之道。
第二，即将建成的中国-东盟自由贸易区将对中国石化业产生巨大影响。中国-东盟自由贸易区将于201
2年完全建成，这将是所属人口最多，在欧盟、北美之后居世界第三位的自由贸易区。该自由贸易区的建设进展很快，对中国
西南地区的开放发展带来较大影响。中国-东盟在石油石化领域既有互补合作之处，又有竞争。东南亚一些国家的石油石化工
业把中国看作是其原油、LNG、部分石油石化产品和天然橡胶等出口的主要目标市场之一，而中国在油气勘探开发、炼化工
程建设等方面在东南亚也有用武之地。
市场竞争者多元化，以大型国有石油石化企业为主导，外资民企参与其中
12月11日，我国成品油批发领域对外开放，标志着入世后过渡期的结束和国内石油石化市场的全面开放
。外资将更大规模地进入市场，国内众多民营企业也加快进入石油石化领域的步伐，我国石油石化业呈现出多元化市场主体竞
争的新局面。
20世纪90年代，尤其是2001年中国入世以来，外资石油石化公司凭借其技术、规模优势及丰富的营
销经验，利用我国市场的逐步开放，采取逐步渗透、以点带面、合资独资与收购相结合、抢占先机、差异化发展等灵活多变的
策略，在华投资发展已取得相当进展。
目前外资的投资重点主要放在中下游业务、成品油销售终端领域和高附加值石油石化品及其衍生物深加工生
产等领域，中东、东南亚的一些大石油石化公司也先后进入中国市场。可以预见，随着国内市场的全面开放、入世关税减让承
诺的全部到位，外资将掀起新一轮的在华投资热潮，并向常态化、本地化、一体化方向发展，这对我国民族石油石化工业带来
更大的竞争压力。
随着国家对民营企业发展政策的逐步放宽，特别是"非公36条"的出台，近几年来我国民营企业有了很大
发展。目前，一些民营企业跻身国内润滑油、石油沥青、合成纤维的前10位生产商之列，不少民企已走上了组织起来、集约
化经营发展之路。
我国石油石化业在由大走强的发展新时期中，将面临着以大型国有石油石化公司为主导，外资和国内民营石
油石化公司参加的多元化市场主体竞争的新形势。
高油价带来资源制约，我国石油石化业成本加大
目前国际石油市场已经步入高油价时期，在高油价的市场环境下，世界主要石油资源国和石油消费国都加紧
了能源战略的调整。
主要石油消费国更加关注能源安全，重视利用全球石油资源发展本国经济，加大了"走出去"的步伐；不少
石油资源国注重扩大开放、合资合作，加大勘探开发力度，积极向中下游拓展延伸，提高资源利用效率、发展本国经济，他们
特别加大了对本国油气资源和相关产业的掌控程度。
全球围绕优质、富集、低成本和有开发前景的油气资源区的勘探开发及国际油气运输通道走向与投资建设的
竞争日益加剧。今后世界油气资源生产和消费区域分布的错位将更趋加重，高油价的影响波及全球。在油气资源争夺加剧的同
时，影响国际油价的不确定因素也明显增加，世界石油石化公司获得安全稳定的石油供应的风险与难度将进一步加大。
中国作为石油石化业后起发展的国家，不仅"走出去"参与国际石油勘探开发的难度加大、竞争压力增强，
而且由于对高油价的承受能力不如发达国家，国内炼油业将面临成本加大的巨大压力。
政策环境变化大，行业经营理念需更新
今后几年，为了适应市场化进程的需要，我国政府将深化财税金融体制改革。这些改革将包括燃油税的实施
、消费税改革、增值税转型改革、内外资所得税合并、资源税制的改革与完善、汇率机制的改革等。
与此同时，政府将对市场全面开放后的能源市场、能源价格形成机制、石油石化市场的监管体系和体制机制
进行改革、完善，并适时制定出台反垄断法、能源法、石油天然气法等，进一步推进国有企业改革，深化完善投融资体制改革
。我国将彻底摆脱过去计划经济旧的管理模式，走上市场化经济管理的轨道。这将对我国石油石化业界带来经营管理理念上的
革命，带来政策环境上的大变化。
可持续发展要求高，绿色压力迫近
进入新世纪以来，国际国内对可持续发展的关注程度明显加大，石油石化业作为重要能源原材料产业备受关
注。
从国际上看，2005年京都议定书生效，发达国家在减少废水、废气排放上先行一步，虽然中国全面实施
要在2012年以后，但过渡阶段限制废水、废气排放的国际压力正在增大；欧美日清洁燃料的排放标准目前领先我国8年，
对我国油品质量与国际接轨、进入国际市场带来很大压力；西方发达国家近几年来加大了化工产品及其下游深加工产品和关联
产品的隐形绿色壁垒，给我国石油化工产品及其下游加工产品出口和国际贸易带来较大影响。
今后，国内清洁燃料升级换代的步伐将加大，速度将加快，对国内炼厂技术进步和投资成本的压力将明显加
大。
与国外技术差距大，应加快核心技术进步步伐
目前我国石油石化工业整体工艺技术水平只相当于国外20世纪90年代中期的水平，与国外大公司有较大
差距。
国外大跨国公司在兼并联合、重组调整后，科技开发实力不断增强，继续占据技术市场的强势地位，中国企
业与之差距拉大。跨国公司还加强了对先进技术的控制，利用其在知识产权保护和标准化方面的优势，不断加强对我国石油石
化工业关键技术的制约。我国石油石化工业必须进一步加大技术创新力度，加快核心技术进步的步伐，力争在重要领域实现突
破。(作者单位：中国石化经济技术研究院)朱和
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