目前，国内三大航空公司已就燃油附加费提价达成共识，希望将800 公里以下航班的燃油附加费从目前的30元 提至50元，800公里以外的航 班从60元提至100元。如果航空公司提出该申请，提价与否尚需经过民 航总局和发 改委的最后批准。(5月26日《广州日报》)

　　航空燃油附加费在国内始终是一个存有争议的话题。几天前，国家 发改委再次调

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高了国内成品油价格，在航油 出厂价每吨提高500元的背 景下，航空燃油附加费的再度上涨也似乎"理所应当"。从2005年8月1日 开始，航空 燃油附加费复征，几轮变动，到今年4月10日，国内机票燃 油附加费征收标准提高50%，如果这次再度上涨，将是一年 之内民航总 局和发改委第五次为燃油附加费亮"绿灯"了。面对如此涨幅，目前许多 人所能够呼吁的，就是要求对航空燃 油附加费的上涨进行听证。

　　但是，经验告诉我们，这样的吁请，有关方面或许根本就不会理睬。 在成品油上涨后，国家发展改革委有关负 责人在5月25日曾经郑重答复： "一般来说，公共交通、邮政、电信，城市供水、供电、供热、燃气等 价格与收费都可 以列为听证项目。没有列入听证目录的商品价格可不举 行听证。"一句话，连成品油上涨都不听证，航空附加费就更不会听 证 了。

　　正因为这样的"涨价没商量"，也更容易使大家清楚地看到，成品油 价格和燃油附加费的上涨，不仅是一次价 格调整，更像是一种违逆市场 规则的价格操纵。

　　许多人以为，收取燃油附加费应对油价上涨是一种国际惯例。但事 实上并非如此，英美等国的燃油附加费是含 在机票内的，而我们则需要 另外支付。这就造成一种怪象：为了吸引客源，国内各家航空公司可以 在票价上打折，二折、 三折的机票都能卖，但是燃油附加费却一分不能 少。另一方面，如果含在机票内，就属于公共交通的价格与收费项目， 要 涨价就必须按照规定公开听证。现在，绕开听证环节，就可以强制征 收。也许，航空公司对于是否强制增收无所谓，但是另 外一些企业，比 如，燃油和成品油的供应商，只要燃油附加费能够强制征收，成品油的 价格上涨就会被强制推行，最终能 够获得并保持垄断利润的不是航空公 司，而是原油和成品油供应商。

　　今年2月，一场航空货运史上大规模的反垄断调查开始席卷欧美和 亚太的航空公司。美国司法部与欧盟委员会 联合突击行动，司法机关分 别在美国和欧洲的各大国际机场搜查了航空公司的设施和办事处。他们 在调查什么？就是要调 查是否存在几家航空公司协议通过收取某些附加 费，以抵消外部成本上升的行为。在欧盟，绝不允许通过收取附加费或 者 协议操控价格来减轻成本压力；在美国操纵价格属于刑事犯罪，要支 付高昂的罚款，公司管理高层可能面临牢狱之灾。正是 在这种情况下， 我们会时常看到，国外的航空公司在独立宣布增收燃油附加的同时，还 会宣布企业的裁员计划，以削抵成 本上升的压力。

　　国内的情况常常令人难以理解，油价上涨，经营企业没有压力，垄 断企业只管收钱，所有的压力都通过政府的 核准转嫁给用户，这哪里是 市场经济的规则，分明是有计划的价格操纵。