我国出口企业利用区域性优惠政策，赢得关税优惠，大大增强了产品的出口竞争力。一些专家建议，企业利用优惠关 税开拓自由贸易区市场，其中很多潜力亟待挖掘。

　　据了解，2006年广东出入境检验检疫局共签发区域性优惠原产地证书和金额比2005年分别增长262. 05%和175.38%，其中中国-东盟优惠原产地证书增幅最大。按平均减让关税5%的幅度计算，2006年广东检验 检疫局辖区的出口企业获得了2617万美元的关税优惠。

　　目前我国签发的区域性优惠原产地证书包括中国-东盟自贸区优惠原产地证书、亚太自贸区贸易协定优惠原产地 证书、中国-巴基斯坦自贸区优惠原产地证书以及中国-智利自贸区优惠原产地证书四种，优惠政策涉及文莱、柬埔寨、印度 尼西亚、老挝、马来西亚等16个国家。

　　从签证金额来看，区域性优惠政策的利用率有待提高。以中国-巴基斯坦自贸区优惠原产地证书为例，2006 年签证金额为37.85万美元，仅占出口巴基斯坦货物总值的0.2%。大部分出口货物因未申领原产地证书而白白浪费了 关税优惠。从涉及产品类型来看,目前签证产品还比较单一。如2006年佛山检验检疫局辖区内可享受关税优惠的出口货物 有300多种，但签发区域性原产地证书的货物仅有10多种。除陶瓷制品外，其它大宗出口产品，如食品、服装、塑料、钢 铁制品等也在关税减让清单范围内，可享受关税优惠，但出口企业对这些产品的关税优惠利用率较低。

　　造成区域性优惠原产地政策利用率低的原因主要有：

　　企业对区域性贸易协定认识不足。

　　区域性优惠原产地政策是近年来发展起来的新事物，还不被大多数企业熟知，而普惠制有近20年的历史。由于 优惠原产地证所带来的效益由进口商享受，其作用容易被出口商忽略，因此出口商认识不到优惠原产地证对促进货物出口的作 用，在与外商签订外贸合同时没有把它作为促进出口的利器。

　　产品出口主要依赖欧美市场。欧美属发达国家，具有较完善的市场体系，市场广阔，对高能耗、低附加值的产品 需求量大。而出口企业对自由贸易区国家的市场网络还比较陌生，造成对自由贸易区域内国家出口总量不足。

　　多数企业对办理区域性优惠原产地证书不积极。各区域贸易协定成员国的降税产品清单不同，区域性优惠证书与 普惠制产地证书填制要求也不同，有的需要申报货物货值、运输细节等等，部分企业感到证书填制有一定的障碍或难度，且优 惠关税是由进口方享受，存在"多一事不如少一事"的想法，外商未提出要求，就不主动提供。据了解，除少数企业主动向外 商提供优惠原产地证书外，大部分企业都是应外商的要求临时办理的。

　　个别自贸区国家的政策限制了出口产品享受优惠关税。与中国签署货物自由贸易协定的国家大多属发展中国家， 有的国家政策法规不完善，透明度低、随意性大，增加了出口产品享受优惠关税的难度。个别国家海关对我国出口企业提供的 产地证书真实性表示怀疑时，不是通过政府间的正常途径进行调查，而是直接不予放行，造成部分出口企业无所适从，影响对 优惠关税的利用。

　　据专家估计，全球有一半以上的贸易发生在区域贸易集团内部，是以优于世贸组织最惠国待遇的条件进行的，我 国目前正与新西兰等26个国家和地区商谈。欧盟、日本等发达国家和地区相继调整了普惠制方案，普惠制优惠逐渐弱化。由 于区域性贸易协定的关税优惠是对等互惠的，受到的技术性壁垒也非常少，这将使区域性优惠政策逐渐代替普惠制优惠，成为 我国出口产品的主要优惠政策。

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　　什么是原产地证书？为证明货物的产地，各国需要对其原产货物签发原产地证书，正如护照在国际旅行中向世界 各国证明了旅行者的国籍一样，原产地证书在国际贸易中向世界各国证明参加国际贸易的产品的经济国籍，它是商品进入国际 贸易领域的"护照"。进口国根据原产地证书，确定进口货物应享受的税率，统计进口贸易，实行数量限制和控制从特定国家 的进口。如何获取原产地证书？

　　原产地证书由国家质量监督检验检疫总局及各地检验检疫局负责接受申请并签发。符合享受优惠待遇条件的产品 的出口商应以书面形式向检验检疫机构提交原产地证书的申请书，填制原产地证书并签字，同时还需提交相关文件(如原材料 、零件和成品等相关物品的发票)。李晓琴