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根据国家税务总局发布的纳税申报试行办法规定，自2007年1月1日至3月31日，年所得12万元以上的个人
，要向税务机关办理纳税申报。在个人所得税施行26年后，纳税人第一次需要个人主动申报。
为什么是12万元？国家税务总局给出的解释是，"12万元的标准是税务部门经过长时间的调查、论证得出的
结果，可以说，12万元就是税务部门制定的一个高收入者的门槛" 。
"次优"的"个人申报"
无论你是12万元的"单身贵族"，还是要养活全家老小的"顶梁柱"，都需按照一样的要求做个税申报。其实
国家税务总局也承认，在个人所得税上采取"家庭申报"的征税方式，较之"个人申报"更趋公平与合理。之所以要弃"最优
"而选"次优"，是因为税务机关在税收征管能力上，还未强大到能够掌握纳税人的真实信息。"家庭申报"如若实施，可能
产生巨大的征管漏洞，导致大量税收流失，这又会带来新的分配不公。同时，我国的所得税是一种分项税制模式，总共确定1
1项个税所得，每一项所得有不同费用扣除标准。考虑我们目前国情与实际征税前提，个税申报到目前还只能"一刀切"。
截至1月15日，北京已有约4500人进行了个税申报。而根据地税局公布的数据，在北京，年收入达到12
万元的大约有25万人。国家税务总局局长谢旭人透露，截至1月22日的不完全统计，全国有超过4.25万年所得12万
元以上者进行了个税申报。另一个数据是，对于已经申报的纳税人，补税5200多万元，退税不足40万元。
重要意义在于普及税收意识专家们认为，个税申报制度的重要意义在于深入普及公众的税收意识。所得税属于"
直接税"，著名日本大学税法教授北野弘久指出，所得税最能引起纳税人的"税痛"，增强其"税意识"。
实际上，税是公众与国家之间发生最直接、最广泛关系的领域。正如中国政法大学财税金融法研究所副所长施正
文教授指出，随着自行申报的进一步落实，纳税人意识觉醒，公众对政府用税的关注也会深入，要求政府财政进一步透明化，
将用税更多转向公共服务、公共产品方面，做到公共财政支出的透明、公正、合理，最大程度满足纳税人最基本需要，不断改
善公共环境。
与高速经济发展与个人生活水平提高严重不相符的是，我们的纳税责任意识与纳税人权利意识都还极端滞后。纳
税人大多还停留在计划经济年代，大多数的税盲，不清楚纳税的一些基础知识，更谈不上利用税收知识为自己争取更多的利益
。而在税收意识不普及的前提下，税务部门也往往不能以人为本来真正尊重纳税人的权利，致使我们的纳税环境缺少温暖的界
面，缺少人性关怀，导致纳税人责任难以良性地推广。这样的前提下，扫税盲实在已经成为我们经济生活中的一件大事。我们
正在市场经济中根据中国国情逐步深入地摸索税制改革，而只有我们大家都懂了税，我们的税收也才能更大限度地代表广大人
民群众的利益，真正透明、公正地"取之于民，还之于民"。谢衡
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