"十一五"时期是全面建设小康社会，实现经济社会持续、协调、健康发展的关键时期。在这一时期，国税部门必须 落实科学发展观，以组织税收收入为中心，以精细、科学、规范管理为主线，坚持"为国聚财、为民执法"的宗旨，深化税收 改革，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的税收管理新机制，创新工作举措，充分发挥税收职能作用，促进税收与经济 持续、和谐发展，开创国税工作新局面。

　　为此，必须规范税收执法管理，创新管理机制。逐步建立"四个体系"：严明、精简、效能原则，合理设置内设 机构，规范征管组织体系；遵循以事定岗、以岗定责、权责统一的原则，建立统一、规范、科学的岗责体系；整合工作流程， 科学设定税收业务环节，搞好整合与衔接，明晰协同体系；建立标准化、条理化操作程序，规范业务操作内容、权限、方法和 流向，严密控制体系。

　　规范税源管理。深入抓好税源调查、分析，探索税源管理新举措。深化税收管理员制度，明确工作职责、标准和 要求，健全考核机制，推行税收管理员年度向纳税人"述职"和"优秀税收管理员"评选，激发税收管理员的能动性和创造性 。完善纳税评估指标体系和评估数学模型，加强一般纳税人和重点纳税户纳税评估，从中发现问题，探索管理新方法。

　　规范日常管理。在全面清理检查数据，整合信息资源的基础上，将所有纳税人都进机管理，所有办税业务都上机 操作，以加强管理，促进规范。

　　规范税款征收管理。认真落实组织收入原则，坚持依法征税，应收尽收，严格减免缓审批手续，杜绝寅吃卯粮收 过头税。

　　规范稽查检查管理。严格稽查审批程序和手续，提高稽查效能。加强假歇业、假帐、假发票、假申报等"四假" 清理和起征点临界点纳税人的日常检查，堵塞漏洞，严防税收流失。

　　规范税务行政管理。进一步完善"一考双评"机制，"一考"就是实行年度工作目标综合考核，以考评定奖励等 级和处罚对象。

　　规范干部管理。在规范干部学习教育，严把进出关口的基础上，对干部交流、轮岗、选拔、调动，实施"岗位公 开、自由报名、考试考核、择优录用"的新措施，激发干部动力和活力。

　　规范财务财产管理。巩固和完善经费集中支付制度，经费管理严格实行"核定基数，透明下拨，厉行节约，超支 不补"的管理办法，坚持量入而出，合法收支，集中核算。积极推行办公用品政府采购管理办法，加强基层分局办公设备以及 闲置房屋、财产的管理，防止损失和流失。

　　规范后勤接待管理。在后勤管理上，实施后勤管理目标化，大力倡导节约型税务机关建设，严格接待标准，提高 后勤接待质量和经济效益。孟明保