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秦志辉：非常感谢Richard W.Price先生的精彩演讲，应该说他从自身的创业，经营的实践出发，向我们广大的中小企业提出了一些经营的理念，经营的做法。比如说专注，要具有专注精神，关系网等等，这些对我们中小企业的发展是非常重要的。所以再次感谢Richard W.Price的精彩演讲。
下面大家应该很累了，但是接下来的安排还是非常精彩的，所以尽管很累，还是请 大家耐下心来继续倾听下面各位的精彩演讲，相信对我们的经营会有帮助。第七位演讲嘉宾是科技部创业投资研究所研究员所长房汉廷，他的题目是“中小企业融资中的政府责任”。
房汉廷：非常感谢会议的主办方，给我这样一个机会，来探讨一下中小企业的问题，我知道这个时间来演讲不是一个最好的时间，大家已经非常疲劳，而且精彩的前面已经安排完了，后面大家都知道，可能有些垃圾股该上市了。我就充当这样一个角色，我们知道外观很好的，里面也有点偏光亮。
我想大家留下来的都是想继续听的，不想听的就已经走掉了。所以我衷心地为留下的人来服务。
我们说现在是一个什么时代呢？现在是一个全球化的时代，是一个网络的时代，这个时代的小企业实际是一个幸运的小企业时代，我先给大家说点笑话，咱们看几个要素，这是一个“人”。是趴着的。这是美元符号和人民币，这两种货币都想成为世界非常坚挺的货币，它是财富象征。第三组数据是“1”和“0”，所有东西都是1和0组合的，我们的世界变成简单了。这些加起来以后会变成“佛”。佛就是有钱人，还要有灵，就圆满了。
所以下面我想介绍一下中小企业融资过程当中的政府责任，会议主办方跟我说了，给我十五分钟。我们简单地来看一看，中小企业在整个国家当中所占的地位和所处的困境。大家说多企业都知道是大企业，而且大企业对国家贡献非常大，美国无非会讲到思科、微软、英特尔，在很大程度上我们都被大企业的现象所蒙蔽了，真正对社会贡献最大的是中小企业。欧盟有一个统计数据，中小企业人均创新成果是大企业的两倍。单位RND的投入产生的新成果是大企业的3.5倍。美国1953年到1973恩年间，创新成果小企业占到50%以上。我们今天看到的很多大企业其实也就是那个时代的小企业成长过来的。
我们看看中国的情况，我用了一个浙江的案例，浙江占全国土地1.06%，03年创造的产值是7.9%，GDP是9200亿，按照今天的来换算，05年的数据已经占到全国的GDP的1/10。大家都知道，浙江是一个中小企业的王国。我们再看一个问题，就是中小企业作为一个市场竞争，它是怎么来讲是一个非常强大的群体，但是作为单个的企业又是一个弱势的群体。约有50%左右的中小企业会在五年内死亡，剩下的又有50%又在五年内消失，即使是剩下的1/4也只有少数企业能熬过来。特别是像在中国这样的环境下，通常咱们都说3F资金，就是家庭的，朋友的，傻瓜的投资，来支撑它前一阶段的发展，其后就是一个发展的困境。我们知道，一个创新，创业的过程，是一个充满艰辛，同时也是一个国家为了经济增长的亲体。美国有3亿人口，美国大约有2千多万个小企业，中国有13亿人口，中国的小企业不过是360万，科技型企业不足15万这样一个相对弱势的群体。我们看美国和中国经济，我们可以从很多的方面去衡量它的不同，衡量它的竞争力。但是中小企业实际上是我们两个国家最大的一块。如何支持中小企业呢？中小企业的融资按照完全的市场方式，是否可以解决呢？实际上不然。很多国家都推出了相应的计划，比如美国的中小企业技术创新计划，技术转移计划等等的方式，都在很大程度上面发挥政府基金的作用。发挥政府成果转化和转移的这样一个过程。在这样一个过程当中，小企业从融资一直到最后IPO的一整套完整的设计和方案。
我们看到美国持续不断地培育中小企业这样一个抚育系统，经过二十多年的实践，已经在上世纪的90年代进入了大面积的收购期。我们看到IBM等一些市值都在5千亿美元的公司，是俄罗斯一年的GDP，是后四十位国家的GDP的总额。在今天这样的跨国公司当中，就实现了。但是这些公司当年都是小企业。中小企业作为一个弱势群体，在技术的创新能力提升等方面的问题是越来越突出的，这个数据我刚才跟大家讲了，我们创新，创业之薄弱，同我们小企业的数量，以及我们对小企业这样的一种融资环境，融资制度可见一般。下面我想利用这样一个简短的时间，今天我知道，下面我们有很多的中小企业的负责人，但是我今天不是对你们能够讲太多的。我可能讲的，对那些整天喊着WTO同时不要对企业进行支持的政府官员，或者也包括一部分学者来提醒，在这部分当中，中小企业的融资链条政府有着义不容辞的责任，同时也证明政府有有所作为的地方。
我们知道，小企业的成长有一个生命周期，从种子阶段，起步，成长，扩张到成熟，每个阶段都有相应的不同的资金需求。在这不同的阶段，政府的作用是不断地弱化，前期是应该强化的，而我们国家的金融体制恰好相反，我们是随着企业越好，我们的金融支持的力度就越大。这实际上是一个政府不作为，或者说是少作为的一个模式。我们想，作为科技部，它是政府的一个部门，在某方面可以做一些力所能及的工作，因为现在的企业很多都是和技术创新，商业创新这些方面结合起来的。我刚才讲的，作为一项技术转化成一种商品，仅仅是中小企业创立的第一步，它的资金来源基本上都是属于3F资金的。这些资金当用完的时候，企业刚刚有一个产品的雏形，后面的成长非常困难。从这个体系来看，国际上比较成功的就是类似于中小企业技术创新基金，大家都知道，美国有SBR这样一个技术创新基金，只要提供出一个可行的商业计划书就可以获得10万美元的资助，如果进一步进行实质化的运作再申请还可以获得50—60万美元的资助。美国是一个非常市场化的国家但是它在扶持中小企业方面，政府的责任充分地给予了弥补。作为我们国家来讲，仅仅有一个中小企业技术创新基金和中小企业发展基金，整个资金量非常小。可以说是杯水车薪。我们从1999年设立这个创业基金之后，已经涉及了5000多个项目，有专利的基金2489项，大专利占了35%。我们从这样的一个现有的资金知识体系来讲，还不足以来发展我们的中小企业，从最近我们科技部整个的一个通盘考虑已经进入一个相对实施的阶段，一个是把中小企业创新基金链条做长，就是前面增大18个月左右的企业给予微薄款，同时我们由创业投资再去支持项目，这样形成一个早期的链条。创业投资国际上都很重视，它在企业的发展早期可以提供权益性资本的融资，中国的创业投资不甚发达，到目前为止中国不过是319家，所管理的资本不过是630亿人民币，投资的项目也不过是40多个项目。如果让它来发展，政府应该有一个引导基金，或者叫做创业投资引导基金这样一种模式，以色列、澳大利亚有IIF资金，他们的做法是政府设立一个基金，但是政府不投项目，政府再去引导其他的资本，去吸引一些子基金，由这些子基金再去投资项目。
我快一点，关于创业投资引导基金，目前我们有一个设计，这基本上是在财政部和科技部，在创新基金的框架下，大约有一个首期是1亿资金的规模，计划、引导十个左右的团队，再设立10几个子基金，这个成功之后，我们会把这个模式进一步扩大，同时在一些地方开展。比如说在苏州，苏州已经启动了二十亿元规模的创业投资基金。除了政府的16亿之外，还有6亿是开发机构提供的软贷款。我们对中小企业不能紧紧依靠于政府，一些政府性的这样的资金也是非常重要的。对于我们来讲，以开发性金融为平台的政策性资金的支持也是解决中小企业融资难的一个非常重要的渠道和手段。
因为开发与金融从国际上来看不光是政策性，更重要一点是开发性，就是在其他的商业金融没有或者不愿意进入的领域，它率先去开发，从法人制的结构，从资金链条的优化，金融体系的建设进行完善，当它把小企业培育成功了，这时候其他的商业金融也就进入了。
最后一项就是我们要利用政府的贴息、担保、税收优惠这样一些措施，提高企业信用等级，为企业提供资金支持，满足企业扩张的需要，这时候企业到了一个扩张期，需要一个单纯的政府小的资金已经不起太大作用，需要商业资本的介入，这时候政府应该给予贴息，担保和采购。
我们看到我们目前的政策体系是创新基金对扩张性的企业给予的财政贴息贷款，对高新技术企业给予的是出口退税的优惠，对于高新技术产业给予税收减免的优惠，这是我们目前的体系，以及高新技术企业内的融资给予的是担保。这些政策对引导商业基金起到了非常好的作用。我们把政府贴息如果转化成担保贷款，使那些现在还没有有效抵押的企业可以获得贷款，我们知道当企业能获得贷款的时候，贴息严格意义上作用已经下降了。
再就是政府采购，很多的新产品，新工艺，企业最缺的就是市场，只要有市场，就可以让它的产品升级换代。最后我介绍一下绿色通道服务，这是满足成熟阶段中小企业规模化的一个融资，我们都知道，一个国家的资本市场它应该是一个小企业到大企业的一个摇篮，前面已经经历了若干个阶段，到最后真正显现财富效应的时候需要有资本市场的支持。我们现在其实在做这两件事情，一件是在做的场外交易市场，也就是与中关村的股权待办系统，做一个场外交易市场，同时这个交易市场要和中小企业版有一个转版机制。我们在做这件事情之前，曾经做过一个调查，充分的显示大量的企业可以满足资本市场。我们按照最近一年的净资产和总收入均超过3000万元，连续两年以上的标准，5万余家中有4015家企业达到了标准。
我们考虑一个绿色通道，一个是取消中小企业上市前为期一年的辅导期，最后由保健机构，做市商统一发行。
好，最后非常感谢大家，我不知道今天只给我这么短的时间，所以准备得偏多了一点，不好意思，谢谢！
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