2005年，中国的进出口贸易成绩斐然，再创历史新高，其中机电产品功不可没。据海关统计，2005年中国的机电产品出口达4267亿美元，比上年增长32%，占总出口的比重达到56%，成为名副其实的中国出口火车头。

　　2006年前半年，机电产品出口依然保持强劲的增长势头，1~5月份，出口额达1994.3亿美元，增幅达到31.6%。

　　与此同时，酝酿已久的商务部部分机构的调整也尘埃落定，原来的机电司于年初正式更名为机电和科技产业司，管理职能和重点也做了相应的调整。

　　在这种背景下，全国机电科技产业商务工作会议于6月27日在贵阳召开，这是商务部机构调整、机电和科技产业司成立之后召开的首次全国工作会议，因此格外引人注目。

　　新机构 新变化

　　1985年10月，国务院出台了128号文件《关于扩大机电产品出口的报告》，作出了扩大机电产品出口的十条决定。以此为标志，国家开始持续扶持鼓励，从而结束了机电产品出口长期徘徊的局面。

　　经过20年的发展，机电产品的出口已成为中国外贸的领头羊。20年间，机电进出口的管理机构的职能也几经调整，随着中国进入WTO后过渡期，机电产品进出口的管理职能又有了更新、更高的要求。在此次的会议上，商务部副部长魏建国就对机电和科技产业司成立以后工作重点的转变做了总结。他指出，机电和科技产业司要从三个方面来转变。

　　第一，由微观管理为主向宏观管理为主转变。魏建国副部长说，不能只是盯着局部的一小块业务，不能只是关心几个进出口数据和增长率，而是要把工作和商务工作的大局、与国家宏观经济紧密结合起来。要加强对当前经济运行整体形势的分析，要站在国家的角度，对国务院关注的，同工作密切相关的重点问题加强研究，比如贸易不平衡问题、转变增长方式问题、产能过剩问题、出口退税问题、加工贸易转型升级问题等。

　　第二，将由较多的运用行政审批手段向综合运用多种手段，有效发挥贸易、产业、财政税收的结合作用转变。过去的管理中运用行政审批手段比较多，比如配额管理，实践证明，这种管理方式取得了一定的效果。但随着我国进入WTO后过渡期和《行政许可法》的顺利实施，行政审批已不再是管理的主要手段。目前，商务部正在抓紧推进政务公开工作。同时，工作的重点应该转向综合运用贸易、产业和财税政策，充分发挥政策的引导和促进作用。

　　第三，由以关注贸易为主向加强贸易与产业的融合，促进产业的发展转变。机电和科技产业司要成为外贸可持续发展和产业振兴的政策制定者和实施者。要从夯实产业基础、扩大市场规模、促进产业发展和技术进步等更宽视野、更高层次，研究和制定相关政策，实现贸易与产业政策的有机结合。

　　主题词：品牌 创新

　　在此次会议上，最热门、使用频率最高的词汇就是品牌和创新，这也预示着，未来的一段时期中国外贸的主题词将是品牌和创新。

　　据商务部机电和科技产业司司长王琴华介绍，由于我国企业长期以来不重视自主创新、拥有的自主知识产权和核心技术微乎其微，大部分企业技术水平较低，主要依靠引进、仿制，对知识产权重视不够，现在已开始遭遇到国外企业越来越多地以知识产权保护为由的阻击，成为机电、高新技术产品扩大出口的一大障碍。

　　为改善这种状况，近日国家有关部门发布了《关于“十一五”期间加快转变机电产品出口方式的意见》，提出了到2010年高新技术机电产品占机电产品出口总额55%，自主品牌和自主知识产权产品占机电产品出口总额20%的奋斗目标。商务部已将科技兴贸作为今年12项重点工程之一，专项安排5亿元资金，支持企业自主创新。

　　王琴华司长说，为实现这个目标，产业司近期的主要工作就是要抓紧建设出口创新基地，尽快形成具有较强创新能力和国际竞争力的高新技术产业集群。她说，目前，国家汽车及零部件出口基地和出口基地企业的评审认定工作基本结束，授牌大会将于近期召开。

　　王琴华司长还指出，产业司另外一项重要的工作是打造一批品牌，以电子信息、软件、生物、医药、精细化工等领域为重点，培育160个自主品牌。为此，商务部将继续发挥研发、技改贴息资金对企业开展自主创新和提高产品质量、技术水平的引导和促进作用，机电产品、高新技术产品的研发和技改贴息资金要向有自主创新和自主品牌企业倾斜。

　　同时，商务部还从今年开始实行品牌万里行活动，已于6月11日正式启动。这期间要开展一系列品牌宣传、推广、促进和保护活动，全力打造品牌评价、品牌促进、品牌保护和品牌推广四大体系。而机电和科技产业司将负责品牌评价体系建设和万里行之一的东北振兴行的组织工作。

　　从1985年到2006年的20多年间，机电产品出口从16.8亿美元增长到4267亿美元，在世界的排序也从第32位前移到第四位，显然，中国已昂首迈入了贸易大国的行列，但面对自主创新能力弱、自主品牌少的贸易现状，中国依然还称不上一个贸易强国。转变增长方式、优化产品结构、倡导自主创新便成为“十一五”期间中国机电产品出口的明确方向，而这一次的全国机电科技产业商务工作会议的召开使得这个目标更加清晰、步伐更加坚定，从这个意义上来讲，这次的会议可能将成为中国机电产品出口历程中值得记忆的一个瞬间。王丽瑛