在欧盟WEEE、RoHS指令的基础上，德国于2005年3月公布了《关于电子电气设备的流通、回收和有利环保处理的联邦法》(简称ElektroG，即《德国电子电气设备法》，其详细内容已刊登在本刊2005年第4、5期)，此法已于2005年8月13日正式生效。德国目前有旧汽车的回收系统，旧电池的回收系统，饮料包装回收系统，以及垃圾分类回收系统。但这次涉及的电子电气产品数量、种类和范围都远远大于现有回收产品。不管是《德国电子电气设备法》还是7月1日即将实施WEEE及RoHS指令，都对中国的输欧产品竖起了一道屏障。

　　WEEE、RoHS和ElektroG对中国企业的影响

　　根据最新的统计数据，中国出口欧盟的家电产品占所有家电产品出口的32%，欧盟已成为中国最大的家电出口市场。欧盟的两项指令付诸实施后，中国受到直接影响的电气出口额将超过300亿美元，占到中国出口欧盟机电产品总值的71%。欧盟在我国的电子行业出口中的位置越来越重要。WEEE、RoHS和ElektroG的实施对我国的家电出口无疑会产生巨大的影响。

　　首先，欧盟两个指令和德国ElektroG带来的直接后果首先是增加了成本。由于生产商负责产品的回收和处理，生产商肯定会增加相应的成本。同欧洲本地的生产商相比，中国对欧洲的出口企业在天时、地利、人和方面都不占优势。如果委托欧洲厂家回收中国出口的旧电气，就得按照欧洲标准支付费用，回收成本可能接近甚至高于制造成本；如果将旧电器运回国内，处理费可能降低了，但运费增加了。不论以何种方式都会对我们靠低成本竞争的出口企业产生不利影响。另外海关是否允许旧电器入关，国内的处理技术是否满足我国的可持续发展也是需要考虑的问题。

　　第二，自主品牌进入欧盟市场更加艰难。面对WEEE，中国企业有二种选择：一是走贴牌产品之路，由欧盟的销售商承担WEEE规定的回收义务，这样中国企业可以依附在别人的名声之下，求得暂时生存；二是下决心走自主品牌之路，这是一条比以前更为艰苦的道路，不仅要创牌子，占市场，求得消费者的认同，还要加入到欧盟庞大复杂的回收系统中，承担众多的回收义务。

　　第三，竞争更加激烈。 在某种意义上，谁在回收市场上占有优势，谁就在销售市场上取得了主动。今后的电子电气产品的竞争不仅反映在销售市场，而且在回收处理领域也要有竞争力。企业从产品的设计开始，一直到生产、销售，都要在资金、技术、运营等方面充分考虑回收的便利。企业要付出相当的精力来应对回收系统的竞争。

　　第四，生存危机。如果说面对WEEE指令中国企业还有贴牌之路可走，面对RoHS指令中国企业只有或生或死一种选择。在2006年7月1日以后，进入欧盟的电子电气设备不得超量含有六种有害物质。如果届时中国企业没有解决有毒物质含量超标的问题，不能拿出令人信服的检测证明，2006年7月1日起，RoHS就是中国电子电气设备在欧盟市场的紧箍咒，欧盟随时可以用RoHS来抵制中国产品。听起来好像耸人听闻，但目前实际情况并不乐观。这不仅仅是海尔、长虹、海信等几家大企业按照RoHS生产就能解决的问题，这牵扯到成千上万的电气元件的供货厂家能否有先进的生产设备，生产符合标准的电气组件。在某种程度上是对我国整体电子电气产品行业的要求。

　　中国企业应采取的具体措施

　　欧盟的WEEE、RoHS和德国的ElektroG都已在2005年8月13日正式生效。虽然在执行细节上德国政府和企业都还在摸索，有不少问题还需要逐步澄清和解决，但不论我们是否做好准备，都必须立即行动起来，否则我们有可能丢掉整个欧盟市场。

　　首先，我们的电子电气设备出口企业要确定自己今后在欧盟市场的身份：

　　1.如果作贴牌产品的供货商，虽然没有直接受到WEEE等的管辖，但欧盟的进口商肯定要求重谈合同条款，将指令的有关内容在合同中有所规定；

　　2.如果按照ElektroG作为生产商在德国市场进口或者销售电子电气产品，无论是自主品牌还是其他品牌的产品，应该立即在EAR登记注册，并对B2C产品提供回收资金担保，否则从 2005年11月24日起无法在德国继续经营。有关登记的要求请登录EAR网站。

　　第二，应该仔细研究欧盟两指令和欧盟各国相应的法律规定，以避免不必要的罚款和经营损失。比如在各项规定的执行时间，对产品标识的要求、对B2C和B2B产品的区别对待等等，每个国家的规定不完全一样，同欧盟的规定也有所不同，还是应该有针对性的对不同国家采取不同措施。

　　第三，作为生产商，应加紧对欧盟及德国的旧电器回收系统进行了解，同旧电器处理公司洽谈合同。也可以参考有些跨国公司目前的做法，同其他市场参与者探讨共同组成回收系统，在经济上也许更为合适。

　　总之，LelktroG的执行对中国企业是又一次新的考验。目前中国企业在国际贸易中以价格优势取胜，今后的发展将越来越不利于低价竞争。今后的竞争更多的是以技术取胜，以环保取胜，以可持续发展取胜。不论我们愿意不愿意，能够不能够，都必须认识这一点，也必须赶快适应这一点，才能顺应当今的发展趋势来发展自己。商晤

　　相关机构

　　电子旧设备登记基金

　　die Stiftung Elektro-Altgeraete Register “EAR”

　　电话：0049 911 76 66 50

　　传真：0049 911 76 66 599

　　网站：www.stiftung-ear.de

　　电子邮箱：info@stiftung-ear.de

　　联邦环保部负责ElektroG的执行，注册登记生产商的品牌、公司、地点、产品类型，颁布注册号；如果生产商没有按规定提供担保函或者没有履行回收旧电器的义务，联邦环保部有权取消生产商的注册登记；联邦环保部向电子旧设备登记基金(以下简称EAR)通报注册的生产商名单、产品类型和登记号码，以及被取消的注册号码。EAR负责在网上发布生产商的注册登记情况。